II SAB/Gd 27/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 12 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie bezczynności w sprawie wykonania określonych czynności w celu przywrócenia sprawności urządzeń wentylacyjnych postanawia: odrzucić skargę. W dniu 28 lipca 2008 r. H. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W treści skargi zażądał zobowiązania tego organu do wydania postanowienia wyznaczającego dodatkowy termin do załatwienia przez Inspektora Nadzoru Budowlanego sprawy niedrożnego przewodu wentylacyjnego w łazience. Zażądał także wyjaśnienia przyczyn i ustalenia osób winnych nie załatwienia przedmiotowej sprawy w terminie. Na wezwanie Sądu skarżący wyjaśnił, że nie wnosił do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego zażalenia na nie rozpatrzenie przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego przedmiotowej sprawy. Skarżący wskazał, że wniesienie skargi na bezczynność spowodowane było uzyskaniem informacji, iż w sytuacji braku odpowiedzi organu wyższego stopnia na zażalenie na bezczynność organu prowadzącego postępowanie w pierwszej instancji należy wnieść od razu skargę do sądu administracyjnego. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W sytuacji, gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowiącego, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie skarżący zarzucił bezczynność Wojewódzkiemu Inspektowi Nadzoru Budowlanego. Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. na nie załatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie wyczerpał trybu postępowania w przedmiotowej sprawie. Nie wnosił zażalenia na nie załatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia, to jest w tym przypadku - Głównego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.