II SAB/Gd 29/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu M. K. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku 100 (sto) złotych uiszczonego wpisu sądowego. M. K. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego polegającą na braku wyznaczenia rozprawy i wydania orzeczenia, na podstawie art. 79 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1007 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r., poz. 2147), zwanej dalej u.g.n. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Jak wynika z wyjaśnienia pełnomocnika procesowego skarżącego, zawartego w piśmie procesowym z dnia 4 maja 2017 r., skarżący przed wniesieniem skargi nie zwracał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn (niż określone w punktach od 1 do 5a) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku skargi na bezczynność (przewlekłość) postępowania organu administracji środkiem zaskarżenia jest zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, jak o tym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. W niniejszej sprawie, ze skargi na zarzucaną bezczynność samorządowego kolegium odwoławczego, właściwym środkiem zaskarżenia jest wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia prawa. Kolegium jest bowiem organem właściwym dla rozpoznania wniosku dotyczącego aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości w trybie art. 79 u.g.n., stosując przy tym przepisy k.p.a. między innymi o załatwianiu spraw i terminach, z wyjątkiem przepisów dotyczących odwołań i zażaleń (art. 79 ust. 7 k.p.a.). Wnoszący skargę na bezczynność jest obowiązany wykazać, że zachował tryb przewidziany w art. 37 § 1 k.p.a., w odniesieniu do organu, któremu zarzuca bezczynność. Jak wynika z bezspornych okoliczności sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze przed wniesieniem niniejszej skargi nie zostało wezwane do usunięcia naruszenia prawa. Wobec powyższego niniejsza skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł na podstawie art. 58 § 6 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu sądowego od skargi sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.