II SAB/Gd 3/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na bezczynność Prezydenta Miasta w sprawie doręczenia załączników decyzji i innych dokumentów dotyczących zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. B. J. wniosła skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w sprawie doręczenia kompletnej decyzji z dnia 22 lipca 2002r. dotyczącej ustalenia warunków zabudowy. Skarżąca wskazała, że Prezydent wydał pozwolenie na budowę przy ul. M., przy czym skarżącej doręczył jedynie treść samej decyzji bez załączników, bez wykazu stron oraz bez żadnej informacji o rodzaju i sposobie planowanej budowy. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków prawnych, tj. nie wniosła zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wyjaśnił, że pismem z dnia 4 lutego 2008r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o wydanie wszystkich niedoręczonych jej decyzji udzielonych właścicielowi nieruchomości przy ul. M. w S. w okresie od 2002 do 2007 roku, dotyczących pozwoleń na budowę domu, dojazdów i ogrodzenia na działkach [[...]] oraz [[...]]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W sytuacji gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowiącego, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga dotyczy bezczynności organu administracji. Zgodnie z art. 37 §1 Kpa na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W razie bezczynności organu skarżąca winna zatem złożyć zażalenie do organu wyższego stopnia. Z pisma skarżącej z dnia 21 lutego 2009r. wynika, że brak informacji o sposobie i planach zabudowy wielokrotnie zaskarżała do Wojewody i organów nadzoru budowlanego, a także do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wskazując jako dowód akta sądowe. W sprawie bezczynności Prezydenta Miasta dotyczącej wydania dokumentów dotyczących pozwolenia na budowę należało wnieść zażalenie do organu wyższego stopnia, tj. Wojewody. Skarżąca nie wykazała aby złożyła takie zażalenie, co czyni skargę niedopuszczalną. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.