II SAB/Gd 31/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. S.G. wniósł skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie udzielenia dostępu do informacji publicznej. Skarżący domagał się zobowiązania organu do udzielenia w trybie art. 13 ust. 1 i art. 14 ustawy o dostępie do informacji publicznej informacji w postaci odpisów uchwały Zarządu Miasta w sprawie otwarcia likwidacji Okręgowego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej, wystąpienia Zarządu Miasta do Ministra Przekształceń Własnościowych o wyrażenie zgody na utworzenie spółki akcyjnej [...] ewentualnie zobowiązania Prezydenta Miasta do dokonania prawem przewidzianej odmowy udzielenia skarżącemu żądanych informacji. W odpowiedzi nas skargę organ wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem z dnia 23 maja 2006r. doręczonym w dniu 13 czerwca 2006r. skarżący został wezwany do wyjaśnienia czy przed wniesieniem skargi zwracał się do organu wyższego stopnia z zażaleniem na niezałatwienie sprawy przez Prezydenta Miasta. Zarządzenie to nie zostało wykonane mimo upływu zakreślonego skarżącemu terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Zgodnie z treścią art. 3 § 1 tej ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 ustawy skarga do sądu administracyjnego przysługuje również na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W sytuacji gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowiącego, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Skarga złożona w niniejszej sprawie dotyczy bezczynności organu administracji. Wniesienie skargi na bezczynność organów dopuszczalne jest po wyczerpaniu trybu przewidzianego w art. 37 Kpa. Zgodnie bowiem z art. 37 § 1 Kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Stosownie zaś do § 2 organ wymieniony w § 1, uznając zażalenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości. W rozpatrywanej sprawie skarżącemu przysługiwało zatem zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia. Bezsporne jest, że zażalenie takie na bezczynność Prezydenta Miasta tj. organu, którego bezczynność w niniejszej sprawie zaskarżono, nie zostało złożone. Wobec tego skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.