II SAB/Gd 34/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi J. B., P. J. i W. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej wyłączenia gruntów z produkcji rolnej postanawia 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz skarżących J. B., P. J. i W. M. kwotę 357,- (trzysta pięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. J. B., P. J. i W. M. w dniu 20 sierpnia 2008 roku wnieśli skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej wyłączenia gruntów z produkcji rolnej. W uzasadnieniu skargi stwierdzili, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze, pomimo upływu ponad dwóch miesięcy, nie załatwiło sprawy wszczętej na podstawie ich wniosku z dnia 19 maja 2008 roku, który do organu wpłynął 23 maja 2008 roku), o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty z dnia 15 maja 2008 roku, nr [...]. Rozpoznając powyższą skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w punktach 1-4 ww. przepisu. Według zaś art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd - uwzględniając skargę na bezczynność organów w sprawach wskazanych w art. 3 § 2 pkt 1-4, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że skarga na zwłokę w załatwieniu sprawy wniesiona przez stronę po wydaniu i doręczeniu jej decyzji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, natomiast w razie wydania decyzji po wniesieniu skargi, przed rozpoznaniem jej przez sąd, postępowanie sądowe podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe (tak Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 26 listopada 2008 roku, sygn. I OPS 6/08, https://cbois.nsa.gov.pl, w której stwierdzono: "Przepis art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm./ ma zastosowanie także w przypadku, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność organu - w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a tej ustawy - organ wyda akt lub dokona czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co do których pozostawał w bezczynności."). Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia 16 października 2008 roku, nr [...], po rozpoznaniu wniosku J. B., P. J. i W. M. z dnia 19 maja 2008 roku, odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Starosty z dnia 15 maja 2008 roku, nr [...] Powyższa decyzja została wydana w dniu 16 października 2008 roku, a więc już po wniesieniu przez J. O., P. J. i W. M. skargi do Sądu na bezczynność organu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał postępowanie wszczęte wskutek złożenia przez skarżących skargi na bezczynność organu administracji za bezprzedmiotowe i na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi je umorzył. O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie art. 201 § 1 w zw. z art. 202 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. nr 163, poz. 1349 ze zm.), zasądzając od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz skarżących zwrot uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz zwrot kosztów zastępstwa procesowego w kwocie 257 zł (wynagrodzenie pełnomocnika – 240 zł, opłata od pełnomocnictwa - 17 zł).