II SAB/Gd 37/04

Dnia 9 czerwca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA: Andrzej Przybielski po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M. na bezczynność Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy dotyczącej pozbawienia uprawnień wdowy po kombatancie postanawia: umorzyć postępowanie Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia 30 maja 2003r. pozbawił H. M. dotychczas posiadanych uprawnień wdowy po kombatancie. W dniu 2 lipca 2003r.skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, wskazując w nim, że przyczyną uchybienia terminu do złożenia tego wniosku był fakt, iż w okresie od 9 do 29 czerwca 2003r. przebywała w sanatorium w C. Postanowieniem z dnia 25 marca 2004r. organ administracji przywrócił skarżącej termin do wniesienia żądania ponownego rozpatrzenia sprawy zakończonej decyzją z 30 maja 2003r. Odpis tego postanowienia doręczono H. M. w dniu 1 kwietnia 2004r. Ponadto H. M. w dniu 19 kwietnia 2004r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem organu administracji, skargę na bezczynność w przedmiocie rozpatrzenia jej wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o umorzenie postępowania, wskazując, że w dniu 27 kwietnia 2004r. wydał decyzję merytoryczną w postępowaniu odwoławczym, którą utrzymał w mocy własną decyzję z 30 maja 2003r. o pozbawieniu skarżącej uprawnień wdowy po kombatancie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Z przedstawionego wyżej przebiegu postępowania w sprawie dotyczącej pozbawienia H. M. uprawnień wdowy po kombatancie wynika, że po wniesieniu skargi na bezczynność organu administracji w rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy organ administracji w dniu 27 kwietnia 2004r. wydał ostateczną decyzję merytoryczną w tej sprawie. W decyzji tej zawarto prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do WSA w Gdańsku za pośrednictwem organu administracji. Istota skargi na bezczynność organu, zgodnie z art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) polega na tym, że Sąd uwzględniając taką skargę zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie decyzji merytorycznej. W niniejszej sprawie nie jest to możliwe, skoro decyzja taka została już wydana. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 cyt. wyżej ustawy p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania między innymi wówczas, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się jednolicie, że wydanie przez organ administracji decyzji merytorycznej, po wniesieniu skargi na bezczynność, ale przed jej rozpoznaniem przez sąd, powoduje, iż postępowanie sądowe, jako bezprzedmiotowe, podlega umorzeniu (por. postanowienie NSA z dnia 14.01.1987r., IV SAB 14/86-ONSA 1987/1/7). Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzekł jak w sentencji postanowienia. Wyjaśnić należy skarżącej, że merytoryczna ocena przez Sąd zasadności pozbawienia jej dotychczas posiadanych uprawnień wdowy po kombatancie może być dokonana wyłącznie w postępowaniu z jej skargi na opisaną wyżej decyzję ostateczną Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 27 kwietnia 2004r