II SAB/Gd 37/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na bezczynność Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie robót budowlanych postanawia: postępowanie umorzyć. W dniu 10 lipca 2009 r. J. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie robót budowlanych w budynku mieszkalnym przy ul. S. [...] w G. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wskazał, że decyzją z dnia 21 lipca 2009 r., po rozpatrzeniu odwołania M. i J. Z. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu z dnia 5 maja 2008 r., uchylił tę decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Pismem z dnia 13 sierpnia 2009 r. skarżący wycofał skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w punktach 1-4a ww. przepisu. Według zaś art. 149 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd - uwzględniając skargę na bezczynność organów w sprawach wskazanych w art. 3 § 2 pkt 1-4a, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W orzecznictwie sądów administracyjnych jednolicie przyjmuje się, że skarga na zwłokę w załatwieniu sprawy wniesiona przez stronę po wydaniu i doręczeniu jej decyzji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, natomiast w razie wydania decyzji po wniesieniu skargi, przed rozpoznaniem jej przez sąd, postępowanie sądowe podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 stycznia 1987 roku, sygn. IV SAB 14/86, ONSA z 1987 roku, nr 1, poz. 7, zachowujące nadal aktualność; ). Również w uchwale z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. akt I OPS 6/08 Naczelny Sąd Administracyjny wyraził pogląd, że przepis art. 161 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma zastosowanie także, w przypadku gdy po wniesieniu skargi na bezczynność organu – w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a tej ustawy – organ wyda akt lub dokona czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, co do których pozostawał w bezczynności. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 21 lipca 2009 r., po rozpatrzeniu odwołania M. i J. Z. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu z dnia 5 maja 2008 r., uchylił tę decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Powyższe rozstrzygnięcie zostało zatem wydane już po wniesieniu przez J. Z. skargi do Sądu. Ponadto Sąd uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne w świetle art. 60 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi bowiem z okoliczności sprawy nie wynikało, aby cofnięcie skargi zmierzało do obejścia prawa, nie spowoduje ono także utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał postępowanie wszczęte wskutek złożenia przez skarżącego skargi na bezczynność organu administracji za bezprzedmiotowe i na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi je umorzył.