II SAB/Gd 39/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 1 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie robót budowlanych postanawia: umorzyć postępowanie A. W. w dniu 8 czerwca 2009r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu [...]. W wyjaśnieniu złożonym w dniu 20 sierpnia skarżący podał, że zwracał się do organu wyższego stopnia- Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie przez organ I instancji. Konsekwencją powyższego było wydanie przez organ II instancji postanowienia z dnia 24 kwietnia 2009r., na mocy którego wyznaczono Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego termin zakończenia postępowania do dnia 31 maja 2009r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując że na wniosek skarżącego wszczął postępowanie w sprawie postawienia ścianki i zamontowania drzwi wejściowych do mieszkania nr [...] przy ul. [...] w G. Postanowieniem z dnia 11 maja 2009r. organ nałożył na zamieszkałych ww. mieszkaniu A. i W. S. obowiązek złożenia opisanej w postanowieniu dokumentacji w terminie do 10 lipca 2009r. a po jej złożeniu w dniu 9 lipca 2009r., wydał decyzję w sprawie w dniu 21 lipca 2009r. nakładającą określone w decyzji obowiązki. Organ podniósł, że przedstawione w uzasadnieniu skargi okoliczności nie wskazują na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Zgodnie z art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd uwzględniając skargę na bezczynność organów zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W orzecznictwie sądów administracyjnych jednolicie przyjmuje się, że skarga na zwłokę w załatwieniu sprawy /art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 149 ww. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / wniesiona przez stronę po wydaniu i doręczeniu jej decyzji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, natomiast w razie wydania decyzji po wniesieniu skargi, przed rozpoznaniem jej przez sąd, postępowanie sądowe podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe /por. postanowienie NSA z dnia 14.01. 1987 r. sygn. IV SAB 14/86, ONSA 1987, nr 1, poz. 7, zachowujące nadal aktualność, uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2008r. sygn. akt I OPS 6/08 ONSA nr 4/31 z 2009r.poz. 63//. Z akt sprawy wynika, że Powiatowy inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu [...], którego dotyczy wniesiona skarga, decyzją z dnia 22 lipca 2009r., a więc już po wniesieniu skargi do Sądu, wydał rozstrzygnięcie w sprawie, doręczając decyzję stronom postępowania. W tej sytuacji postępowanie wszczęte na skutek złożenia skargi na bezczynność organu należy uznać za bezprzedmiotowe. Decyzja ta nie została doręczona skarżącemu albowiem organ ustalił, że skarżący nie jest stroną postępowania, z uwagi na brak interesu prawnego w rozstrzygnięciu sprawy wykonania prac ww. mieszkaniu, których dotyczy postępowanie administracyjne i decyzja wydana w dniu 21 lipca 2009r. O braku przymiotu strony skarżący został zawiadomiony pismem organu z dnia 26 sierpnia 2009r. Podkreślić należy, że w postępowaniu w sprawie ze skargi na bezczynność organu administracji prawidłowość decyzji wydanej przez organ / w rozpoznawanej sprawie decyzji z dnia 21 lipca 2009r./ nie może podlegać ocenie sądu administracyjnego rozpoznającego skargę na bezczynność. Mając powyższe na uwadze, skoro postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe, Sąd umorzył postępowanie w przedmiocie bezczynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu [...] na podstawie art. 161 § 1pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.