II SAB/Gd 40/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. i R. M. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie budowy obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę. D. i R. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W uzasadnieniu tej skargi wskazano, że organ nie odpowiedział skarżącym na zażalenie z dnia 21 października 2008r. z załącznikiem z dnia 28 października 2008r., jak również na wezwanie do podania przyczyn zwłoki. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie podnosząc, że decyzją z dnia 12 sierpnia 2009r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 lipca 2007r. umarzającej postępowanie w sprawie budowy budynku mieszkalnego na działce nr 536/4 przy ul. Głównej 33 w P. Wyjaśnił przy tym, że naruszenie art. 35 Kpa w załatwieniu tej sprawy wyniknęło z dużej ilości spraw wpływających do inspektoratu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W sytuacji gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowiącego, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga dotyczy bezczynności organu administracji. Zgodnie z art. 37 §1 Kpa na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W razie bezczynności organu skarżący winni zatem złożyć zażalenie do organu wyższego stopnia. Z pisma skarżących z dnia 31 sierpnia 2009r. wynika jednakże, że nie zwracali się z żadnymi pismami do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W sprawie bezczynności Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie dotyczącej wybudowania budynku mieszkalnego, a konkretnie wniosku skarżących zawartego w piśmie z dnia 21 października 2008r. zawierającego żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 lipca 2007r. o umorzeniu postępowanie w sprawie budowy budynku mieszkalnego na działce nr 536/4 przy ul. Głównej 33 w P., należało wnieść zażalenie do organu wyższego stopnia, tj. Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego W niniejszej sprawie bezsporne jest, że zażalenie takie nie zostało przez skarżących wniesione, co czyni skargę niedopuszczalną. Na marginesie jedynie wskazać należy, że Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego rozstrzygnął sprawę, której dotyczy niniejsza skarga na bezczynność. W przedmiocie bowiem wniosku skarżących, zawartego w ich piśmie z dnia 21 października 2008r., wydana została w dniu 12 sierpnia 2009r. decyzja odmawiająca wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 lipca 2007r. Biorąc jednakże pod uwagę fakt, że skarżący nie wyczerpali przysługujących im środków zaskarżenia, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.