II SAB/Gd 41/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S.- P. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie uzupełnienia decyzji dotyczącej przywrócenia poprzedniego sposobu zagospodarowania działki. postanawia odrzucić skargę. W dniu 19 kwietnia 2006 r. A. S.–P. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z dnia 12 stycznia 2006 r. o uzupełnienie decyzji wydanej przez ten organ w dniu 19 grudnia 2005 r. o numerze [...]. Jak wynika z akt decyzja z dnia 19 grudnia 2005 r. dotyczyła nakazania M. B. przywrócenie poprzedniego sposobu zagospodarowania działek o numerach [...], [...], [...],[...] położonych w [...]. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej oddalenie wyjaśniając, iż postanowieniem z dnia 2 lutego 2007 r. odmówił uzupełnienia decyzji z dnia 19 grudnia 2005 r. Przedmiotowe postanowienie zostało przedłożone sądowi wraz z aktami administracyjnymi. W wykonaniu zobowiązania Sądu skarżąca w piśmie z dnia 7 lipca 2006 r. oświadczyła, iż przed wniesieniem skargi nie zwracała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie przez Wójta Gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Zgodnie z treścią art. 3 § 1 tej ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 ustawy skarga do sądu administracyjnego przysługuje również na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Wniesienie skargi na bezczynność organów dopuszczalne jest po wyczerpaniu trybu przewidzianego w art. 37 kpa. Zgodnie bowiem z art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Stosownie zaś do § 2 organ wymieniony w § 1, uznając zażalenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości. W rozpatrywanej sprawie skarżącej przysługiwało zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia. Bezsporne jest, że zażalenie takie na bezczynność Wójta Gminy, czyli organu, którego bezczynność w niniejszej sprawie zaskarżono, nie zostało złożone. Wobec tego skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna. Wniesienie skargi bez wyczerpania trybu zaskarżenia, uzasadnia jej odrzucenie jako niedopuszczalnej na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.