II SAB/Gd 45/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na bezczynność Burmistrza w sprawie wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom postanawia odrzucić skargę. D. J. wniosła skargę na bezczynność Burmistrza w sprawie dotyczącej wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom. W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak legitymacji do wniesienia skargi. Zarządzeniem z dnia 9 kwietnia 2013 r. wezwano skarżącą do wyjaśnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi czy przed wniesieniem skargi zwracała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie przez Burmistrza. W piśmie z dnia 21 kwietnia 2013 r. skarżąca wyjaśniła, że nie zwracała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, gdyż na jej wniosek o wydanie decyzji otrzymała odpowiedź w formie pisma, a nie decyzji odmownej i nie wiedziała, że może się odwołać do tego organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) stanowi, że sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów między innymi w sprawach podlegających rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej. Z art. 52 § 1 i 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika natomiast, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W sytuacji, gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowiącego, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga dotyczy bezczynności organu administracji. Zgodnie z art. 37 §1 Kpa na niezałatwienie sprawy w terminie lub na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W sprawie bezczynności Burmistrza, dotyczącej wniosku skarżącej z dnia 5 października 2012 r. o wydanie decyzji nakazującej wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom, należało wnieść zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W niniejszej sprawie bezsporne jest, że przed wniesieniem skargi do Sądu skarżąca nie wystąpiła z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jak wymaga tego cytowany wyżej art. 37 §1 Kpa. To zaś czyni skargę wniesioną w niniejszej sprawie niedopuszczalną. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na marginesie wskazać należy, że odrzucenie skargi w niniejszej sprawie nie zamyka skarżącej drogi do ponownego skutecznego wniesienia skargi na bezczynność, ale po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa.