II SAB/Gd 5/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. W dniu 3 marca 2009 r. pani B. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Prezydenta Miasta. W treści skargi wskazała, że organ ten został zobowiązany decyzją Wojewody z dnia 12 października 1984 r. do wydzielenia dojazdu do domu skarżącej przy ul. [...] [...] w S., prowadzącego przez niezabudowane działki nr [...] i [...] przy drodze leśnej od ul. [...]. Organ nie wykonał tego obowiązku do dnia wniesienia skargi. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) – dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W sytuacji, gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., stanowiącego, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie skarżąca zarzuciła bezczynność Prezydentowi Miasta. Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. na nie załatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Wniesienie zażalenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a. jest warunkiem formalnym wystąpienia przez osobę zainteresowaną ze skargą do sądu administracyjnego na bezczynność organu (...) (wyrok NSA z dnia 24 maja 2001 r., IV SA 572/99, ONSA 2002/3/116). Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie wyczerpała trybu postępowania w przedmiotowej sprawie. Nie wnosiła bowiem zażalenia na nie załatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia, w tym przypadku do Wojewody. Pani B. J. została skutecznie wezwana przez Sąd (przesyłkę doręczono w dniu 14 lutego 2009 r.) do wskazania, czy przed wniesieniem skargi zwracała się do Wojewody z zażaleniem na niezałatwienie przedmiotowej sprawy. Mimo wezwania skarżąca nie wskazała, czy przed wniesieniem skargi złożyła zażalenie do Wojewody. W przesłanym zaś przez skarżącą piśmie z dnia 21 lutego 2009 r. brak jest przedmiotowych informacji. Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.