II SAB/Gd 55/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. i W. M. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem postanawia odrzucić skargę. E. M. i W. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w rozpoznaniu odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 listopada 2014 r. w przedmiocie doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu zgodnego z prawem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 marca 2015 r., wezwano skarżących do wskazania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, czy zwracali się do organu wyższego stopnia - Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Wezwanie to doręczono skarżącym w dniu 19 marca 2015 r. (k. akt 16, 17). Termin jego wykonania upłynął bezskutecznie w dniu 26 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2007 r. poz. 270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W sytuacji, gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który to przepis stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Zgodnie z dyspozycją art. 37 § 1 k.p.a., na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego służyło skarżącym zażalenie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W myśl art. 88a ust. 1 pkt 1 ustawy dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409), organ ten pełni bowiem funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego. Biorąc pod uwagę, że skarżący nie wykazali wyczerpania trybu postępowania, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną.