II SAB/Gd 62/12

Dnia 17 września 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 17 września 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. C. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. W dniu 5 czerwca 2012 roku B. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie robót budowlanych na działkach nr [...] i [...] przy ul. K. [...] w Ł. Z akt administracyjnych wynika, że skarżąca nie zwracała się do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W związku z tym, zarządzeniem z dnia 6 sierpnia 2012 roku, skarżąca została wezwana do wskazania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi zwracała się z takim zażaleniem do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Pomimo prawidłowego doręczenia skarżącej powyższego zarządzenia, w dniu 11 sierpnia 2012 roku, nie udzieliła ona w tym zakresie żadnych wyjaśnień. Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 roku, poz. 270) skargę na bezczynność można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przy czym przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie. W wypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w przepisie art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej jako k.p.a.), w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. lub w razie przewlekłego prowadzenia postępowania, takimi środkami zaskarżenia, przewidzianymi w art. 37 k.p.a. są: zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W stosunku do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego przepisy przewidują organ wyższego stopnia, jakim jest wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego, zatem przed wniesieniem skargi na bezczynność takiego organu należy wnieść zażalenie określone w art. 37 k.p.a. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że skarżąca nie zwracała się do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Również wezwana do wykazania, czy takie wezwanie złożyła, nie przedstawiła w tym zakresie żadnych wyjaśnień. Ponieważ skarżąca nie wyczerpała przysługującego jej środka zaskarżenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę wniesioną w niniejszej sprawie za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ją odrzucił.