II SAB/Gd 69/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA: Barbara Skrzycka-Pilch po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie wskazania organu celem zaskarżenia regulaminu noclegowni dla osób bezdomnych postanawia: umorzyć postępowanie S. M. w dniu 13 października 2004 r. wniósł skargę na opisaną wyżej bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wraz pismem z dnia 15 marca 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze nadesłało do Sądu odpis postanowienia z dnia 14 marca 2005 r., sygn. akt 848/05 odmawiającego wyznaczenia terminu do załatwienia sprawy dotyczącej bezczynności Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. W uzasadnieniu wskazano, iż regulamin noclegowni nie jest aktem prawa miejscowego, a zatem nie podlega zaskarżeniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Z przedstawionego wyżej przebiegu postępowania wynika, że po wniesieniu skargi na bezczynność organu administracji, w dniu 14 marca 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało postanowienie, sygn. akt 848/05, w przedmiotowej sprawie. Istota skargi na bezczynność organu, zgodnie z art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) polega na tym, że Sąd uwzględniając taką skargę zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie decyzji merytorycznej (postanowienia). W niniejszej sprawie nie jest to możliwe, skoro postanowienie takie zostało już wydane. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 cyt. wyżej ustawy p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania między innymi wówczas, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się jednolicie, że wydanie przez organ administracji decyzji merytorycznej (postanowienia), po wniesieniu skargi na bezczynność, ale przed jej rozpoznaniem przez sąd, powoduje, iż postępowanie sądowe, jako bezprzedmiotowe, podlega umorzeniu (por. postanowienie NSA z dnia 14.01.1987r., IV SAB 14/86 – ONSA 1987/1/7). Z tych też przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzekł jak w sentencji postanowienia.