II SAB/Gd 69/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. i D. W. w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. M. W. i D. W. (dalej jako: skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Starosty Kartuskiego w przedmiocie rozpoznania ich wniosku o pozwolenie na budowę garażu i zbiornika na wody opadowe. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 5 grudnia 2025 r. wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podanie numerów PESEL skarżących. Ponadto wezwano skarżących do wskazania w terminie 7 dni czy przed wniesieniem skargi zwracali się do właściwego organu z ponagleniem. Zarządzeniem z tej samej daty, wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) w związku z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535), wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz zarządzenie o wpisie zostały doręczone na adres elektroniczny skarżącej (ePUAP), służący do doręczeń dla obojga skarżących, w dniu 10 grudnia 2025 r. (k. 73 akt sadowych – pisma dla M. W. i 74 akt sadowych – pisma dla D. W.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu prze4d sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest podanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numeru PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Zauważyć jednocześnie należy, że w dniu 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (treść uchwały dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, https://orzeczenia.nsa.gov.pl, CBOSA). W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a. obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 tej ustawy, jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. Zgodnie zaś z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 wskazanej ustawy). W niniejszej sprawie skarżący zostali wezwani do podania swoich numerów PESEL oraz uiszczenia solidarnie wpisu od skargi. Wezwania skierowane do każdego ze skarżących zostały skutecznie doręczone na adres poczty elektronicznej skarżącej w dniu 10 grudnia 2025 r., co oznacza, że zakreślony w nich termin 7 dni upływał 17 grudnia 2025 r. Jak jednak wynika z notatki urzędowej Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu z 12 stycznia 2026 r., od 5 grudnia 2025 r. do 9 stycznia 2026 r. przez żadnego ze skarżących nie została uiszczona stosowna opłata tytułem wpisu od skargi. Z akt sprawy wynika też, że skarżący nie podali swoich numerów PESEL. Brak uzupełnienia ww. braku oraz nieopłacenie skargi uniemożliwia Sądowi przyjęcie jej do merytorycznego rozpoznawania. Z tych względów Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.