II SAB/Gd 71/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi T. Ł. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przejęcia na własność Skarbu Państwa nieruchomości rolnej 1. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania rozstrzygnięcia w sprawie wniosku T. Ł. z dnia 23 kwietnia 2010 r. o wznowienie postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 7 lutego 1961 r. dotyczącej przejęcia na własność Skarbu Państwa nieruchomości rolnej, w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania akt administracyjnych z odpisem niniejszego wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz T. Ł. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. T. Ł. w dniu 6 października 2010r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie nie załatwienia wniosku w sprawie wznowienia postępowania w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia 7.02.1961r. nr [...]. Skarżący wskazał, iż w dniu 21 kwietnia 2010r. wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o wznowienie postępowania w opisanej wyżej sprawie i do dnia złożenia skargi w sprawie nie zostało wydane rozstrzygnięcie. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało jej zasadność i wniosło o wyznaczenie terminu rozpoznania sprawy. Organ odwoławczy wskazał, iż skarżący we wniosku z dnia 21 kwietnia 2010r. domaga się wszczęcia postępowania ekstraordynatoryjnego w sprawie wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną Kolegium z dnia 20 listopada 2007r., sygn. akt [...] orzekającą o utrzymaniu w mocy decyzji tegoż Kolegium z dnia 23 sierpnia 2007r. sygn. akt [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153 poz. 1269 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje, w zakresie swej właściwości, kontrolę pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów między innymi w sprawach podlegających rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej lub postanowienia. Zgodnie z naczelną zasadą postępowania administracyjnego wyrażoną w art. 12 k.p.a. organy administracji publicznej winny działać w sprawie wnikliwie i szybko. Art. 35 § 1 i 3 k.p.a. stanowi, iż organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególne skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego jest uzasadniona. Zasadność skargi została uznana przez Kolegium w odpowiedzi na skargę. Nie ulega bowiem wątpliwości, że organ nie rozpoznał w ustawowym terminie określonym w art. 35 § 3 k.p.a., wniesionego w dniu 21 kwietnia 2010r. wniosku, nie wskazując przy tym przyczyn naruszenia terminu zakończenia sprawy. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności Sąd na podstawie art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobowiązał organ do wydania rozstrzygnięcia kończącego postępowanie wywołane wniesieniem ww. wniosku, w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z odpisem wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności. Wobec uwzględnienia skargi Sąd zasądził rzecz skarżącego, na podstawie art. 200 i art. 205 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zwrot kosztów postępowania w kwocie 357zł, obejmujący zwrot wpisu sądowego w kwocie 100zł, zwrot opłaty skarbowej w kwocie 17 zł oraz kwotę 240 zł tytułem kosztów zastępstwa procesowego.