II SAB/Gd 9/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Asesor WSA Krzysztof Retyk (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zasiłku okresowego zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do załatwienia zażalenia skarżącego S. M. na postanowienie Prezydenta Miasta z dnia 20 grudnia 2004 r. nr [...] w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt. II SAB/GD 9/05 U Z A S A D N I E N I E Skarżący S. M. w dniu 14 lutego 2005 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego polegającą na nierozpoznaniu jego zażalenia na postanowienie Prezydenta Miasta z dnia 20 grudnia 2004 r. o zawieszeniu z urzędu postępowania w sprawie przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego do czasu rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku skargi na decyzję Wojewody z dnia 6 kwietnia 2004 r. W odpowiedzi na skargę, która wpłynęła do Sądu w dniu 1 marca 2005 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o uznanie skargi. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ II instancji wskazał, iż zażalenie wraz z aktami wpłynęło do SKO w dniu 3 stycznia 2005 r., a skarga na bezczynność SKO wpłynęła w dniu 14 lutego 2005 r. Prezesa SKO wskazał jako przewidywalny termin rozprawy maj 2005 r. i wnosił o wskazanie przez Sąd terminu zbliżonego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, ze.zm.) Prawo o ustroju sądów administracyjnych, sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2). Skarga jest zasadna albowiem, co uznaje również organ II instancji, nie rozpoznano zażalenia S. M. w terminie jednego miesiąca od dnia jego otrzymania. Organ II instancji nie poinformował skarżącego o niezałatwieniu sprawy w terminie. Zgodnie z art. 35 § 3 k.p.a. załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Natomiast zgodnie z art. 36 k.p.a. organ administracji ma obowiązek zawiadomić stronę o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35, wskazując przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. Ten sam obowiązek spoczywa na nim, gdy zwłoka w załatwieniu sprawy powstała z przyczyn niezależnych od organu. Z uwagi na uznanie skargi przez organ II instancji, Sąd zwrócił się do SKO z pytaniem czy uznanie skargi należy traktować jako wniosek o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym. Zgodnie bowiem z art. 119 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z póź.zm.) sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli decyzja lub postanowienie są dotknięte wadą nieważności, o której mowa w art. 156 § 1 k.p.a. lub w innych przepisach albo wydane zostały z naruszeniem prawa dającym podstawę do wznowienia postępowania lub strona zgłosi wniosek o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, a żadna z pozostałych stron w terminie czternastu dni od zawiadomienia o złożeniu wniosku nie zażąda przeprowadzenia rozprawy. W dniu 29 kwietnia 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynął wniosek z SKO o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym. Sąd pismem z dnia 9 maja 2005 r. (doręczonym skarżącemu w dniu 9 maja 2005 r.) zwrócił się do niego aby w terminie 14 dni wypowiedział się czy wyraża zgodę na rozpoznanie skargi w trybie uproszczonym oraz poinformował, że jeżeli nie zażąda rozpoznania sprawy na rozprawie sprawa będzie rozpoznana w trybie uproszczonym. Skarżący S. M. w powyższym terminie nie zażądał rozpoznania sprawy na rozprawie, a zatem Sąd mógł rozpoznać ją w trybie uproszczonym. Mając powyższe na względzie Sąd skargę na bezczynność organu II instancji uwzględnił i na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do załatwienia zażalenia skarżącego S. M. w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt.