II SAB/Gd 9/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi I. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zasiłku celowego zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze do wydania rozstrzygnięcia kończącego postępowanie wywołane wniesieniem przez I. S. odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 16 grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego, w terminie 1 miesiąca od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z odpisem wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności. I. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie o sygn. akt SKO [...] dotyczącej rozpoznania odwołania od wydanej przez działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta Kierownika Filii nr 2 Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. decyzji z dnia 16 grudnia 2010r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało jej zasadność. Organ odwoławczy wskazał, iż ww. decyzją z dnia 16 grudnia 2010r. organ I instancji przyznał skarżącej świadczenie pieniężne z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na częściowe pokrycie kosztów zakupu leków oraz środków czystości. I. S. pismem z dnia 20 grudnia 2010r. wniosła odwołanie od powyższej decyzji. Nie znajdując podstaw do zastosowania art. 132 k.p.a., organ I instancji przekazał odwołanie wraz z aktami sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego celem rozpoznania. Sprawa wpłynęła do organu odwoławczego w dniu 28 grudnia 2010 r. i została zarejestrowana pod sygn. akt [...]. W dniu 4 lutego 2011r., skarżąca, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wniosła skargę na bezczynność organu. Kolegium wskazało, że uznaje tę skargę za zasadną, przewidywany termin rozpoznania sprawy został wyznaczony na maj 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153 poz. 1269 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje, w zakresie swej właściwości, kontrolę pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów między innymi w sprawach podlegających rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej lub postanowienia. Zgodnie z naczelną zasadą postępowania administracyjnego wyrażoną w art. 12 k.p.a. organy administracji publicznej winny działać w sprawie wnikliwie i szybko. Art. 35 § 1 i 3 k.p.a. stanowi, iż organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególne skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym- w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego jest uzasadniona. Nie ulega wątpliwości, że organ nie rozpoznał wniesionego w dniu 28 grudnia 2010r. odwołania w ustawowym terminie określonym w art. 35 § 3 k.p.a., nie wskazując przy tym przyczyn naruszenia terminu zakończenia sprawy. Okoliczność ta została potwierdzona przez organ w odpowiedzi na skargę Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Sąd na podstawie art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zobowiązał organ do wydania rozstrzygnięcia kończącego postępowanie wywołane wniesieniem odwołania, w terminie 30 dni od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z odpisem wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności.