II SAB/Gd 96/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. J. i B. D. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wykonywania robót budowlanych postanawia odrzucić skargę B D. Z. J. i B. D. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wykonywania robót budowlanych. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 13 sierpnia 2019 r., wezwano skarżące do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numerów PESEL oraz do wskazania, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego zwracały się z ponagleniem do właściwego organu, wyznaczając termin 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 13 sierpnia 2019 r. wezwano skarżące do wskazania, czy w związku z treścią odpowiedzi na skargę z dnia 8 sierpnia 2019 r. podtrzymują skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, również wyznaczając termin 7 dni pod rygorem uznania, że podtrzymują wniesioną w niniejszej sprawie skargę. Zgodnie bowiem z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, przepis art. 52 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie przy tym do treści art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei, zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Przesyłki zawierające powyższe wezwania skarżące otrzymały w dniu 5 września 2019 r. Tym samym, termin na ich wykonanie upływał dla skarżących w dniu 12 września 2019 r. W piśmie z dnia 12 września 2019 r. (data stempla pocztowego) skarżąca Z. J. wskazała swój nr PESEL. Jednocześnie, skarżące wyjaśniły, że pismem z dnia 27 listopada 2013 r. zwróciły się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o wyjaśnienie na jakim etapie pozostaje postępowanie w sprawie po uchyleniu decyzji a w dniu 26 czerwca 2019 r. zwróciły się do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego o wykonanie orzeczenia z dnia 27 lutego 2013 r., sygn. akt II SA/Gd 385/12. Ponadto, skarżące oświadczyły, że podtrzymują skargę z dnia 12 lipca 2019 r. Jednakże, jak wynika z akt sprawy, w terminie do dnia 12 września 2019 r. skarżąca B. D. nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, odrzucił skargę wniesioną w niniejszej sprawie przez B. D. Skarga Z. J. będzie zaś podlegała dalszemu rozpoznaniu przez Sąd.