II SO/Gd 1/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Dyrektora Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie sporu kompetencyjnego w sprawie świadczeń z pomocy społecznej postanawia: przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu według właściwości Wnioskiem z dnia 28 lipca 2006 r. B. K. zwróciła się do Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej o wydanie decyzji w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku na córkę z pierwszego małżeństwa P. L. Aktualny mąż wnioskodawczyni M. K. zatrudniony jest poza granicami RP w kraju Unii Europejskiej. Dyrektor MGOPS uznał, że jest niewłaściwy do rozpoznania przedmiotowej sprawy i przekazał ją zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. nr 139, poz. 992 ze zm.) do Marszałka Województwa. Marszałek Województwa uznał się również niewłaściwym wskazując, iż określona w art. 21 ustawy o świadczeniach rodzinnych koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego w przypadku przemieszczania się osób w granicach Unii Europejskiej dotyczy sytuacji, gdy jeden z małżonków jest zatrudniony na terenie kraju będącego członkiem Unii. W ocenie organu przepis ten nie obejmuje byłych małżonków, a były mąż wnioskodawczyni i ojciec P. L. przebywa w kraju. W dniu 25 stycznia 2007 r. Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej złożył wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o rozpatrzenie negatywnego sporu kompetencyjnego powstałego między Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej a Marszałkiem Województwa w sprawie odmowy wydania decyzji w zakresie świadczeń rodzinnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzygają, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4: • wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu • sąd administracyjny. W myśl art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. - w skrócie p.p.s.a.) sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Zgodnie zaś z art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. spory kompetencyjne określone w art. 4 p.p.s.a. rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny. W niniejszej sprawie w sporze kompetencyjnym pozostają organy jednostek samorządu terytorialnego, to jest działający z upoważnienia Rady Gminy Kierownik Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej oraz Marszałek Województwa. Organy te nie mają wspólnego organu wyższego stopnia. Właściwym zatem do rozpatrzenia przedmiotowego sporu jest w myśl art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. sąd administracyjny. Zgodnie zaś z przepisami art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 p.p.s.a. właściwym sądem administracyjnym do rozpoznania przedmiotowego sporu kompetencyjnego powstałego między organami jednostek samorządu terytorialnego jest Naczelny Sąd Administracyjny. W myśl art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Mając powyższe na względzie na mocy art. 59 § 1 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.