II SO/Gd 11/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. U. i H. U. w przedmiocie wymierzenia Radzie Miejskiej grzywny z powodu nieprzekazania skargi w terminie postanawia odrzucić wniosek. W skardze z dnia 14 lipca 2011 r. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 24 maja 2007 r. sygn. akt II SA/Gd 2694/02, D. i H. U. – reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika - zawarli wniosek o wymierzenie Radzie Miejskiej w B. grzywny na podstawie art. 55 § 1 i 2 i art. 112 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny, pismem z dnia 7 października 2011 r., przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu, zgodnie z właściwością, do rozpoznania wniosek D. i H. U. o wymierzenie Radzie Miejskiej w B. grzywny na podstawie art. 55 § 1 i 2 i art. 112 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie zaś do treści art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego, może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Wniosek o wymierzenie organowi grzywny, o którym mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a., jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, w tym w szczególności art. 57 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 1, 2 i 3 p.p.s.a. Wniosek o wymierzenie organowi grzywny, o którym mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a., powinien zatem przede wszystkim czynić zadość wymaganiom dla pisma w postępowaniu sądowym, a więc powinien zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowany, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników (art. 46 § 1 p.p.s.a.). Ponadto, gdy pismo (wniosek) strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze – sygnaturę akt (art. 46 § 2 p.p.s.a.). Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 p.p.s.a.) Brak któregokolwiek z wymienionych wymogów formalnych wniosku powoduje, że wnioskodawca zostaje wezwany do ich uzupełnienia, przy czym zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., w przypadku nie uzupełnienia wymogów formalnych w wyznaczonym terminie, wniosek podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 października 2011 r., wezwano pełnomocnika wnioskodawców – radcę prawnego J. P. - do usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku, braków formalnych wniosku poprzez: 1) uzasadnienie wniosku o wymierzenie grzywny organowi zawartego w skardze o wznowienie postępowania z dnia 14 lipca 2011 r. oraz 2) złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu wnioskodawców przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie pełnomocnik wnioskodawców odebrał w dniu 22 października 2011 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru karta 21) a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku upłynął w dniu 29 października 2011 r. Jednakże, mimo upływu wyznaczonego w wezwaniu terminu braki formalne wniosku nie zostały uzupełnione. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.