II SO/Gd 17/06

Dnia 17 stycznia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i R. G. w przedmiocie wymierzenia Prezydentowi Miasta grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi w sprawie przyznania lokalu mieszkalnego postanawia umorzyć postępowanie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w dniu 4 lipca 2006 r. przekazał według właściwości Prezydentowi Miasta skargę A. i R. G. z dnia 26 maja 2006 r., nadesłaną do Sądu w dniu 5 czerwca 2006 r. W dniu 17 października 2006 r. A. i R. G. wystąpili do Wojewódzkiego Sądy Administracyjnego w Gdańsku z wnioskiem o wymierzenie Prezydentowi Miasta grzywny z powodu nie przekazania do Sądu ich skargi wraz z aktami sprawy. W razie zaś nie przesłania przez ten organ akt mimo wymierzenia grzywny, wnieśli o rozpoznanie ich skargi na decyzję Prezydent Miasta w przedmiocie przyznania lokalu mieszkalnego jedynie na podstawie skargi, z pominięciem zawartości akt sprawy i odpowiedzi na skargę. Pismem z dnia 15 listopada 2006 r. Prezydent Miasta wezwany został do odpowiedzi na wniosek złożony przez skarżących. W dniu 12 grudnia 2006 r. Prezydent Miasta złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym odpowiedź na skargę, akta sprawy oraz pełnomocnictwo. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie nie zastosowania się do tego obowiązku sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.. Postanowienie to może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 p.p.s.a). Postępowanie sądowe z wniosku o wymierzenie organowi grzywny, wszczęte na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., jest odrębnym postępowaniem sądowym, wszczynanym na wniosek skarżącego w przypadku niezastosowania się przez organ administracji publicznej do wynikającego z art. 54 § 2 obowiązku przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. W niniejszej sprawie skarga A. i R. G. wpłynęła do Prezydenta Miasta w dniu 4 lipca 2006 r. W dniu 17 października 2006 r. (data stempla pocztowego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynął wniosek uzupełniony pismem z dnia 30 października 2006 r. o wymierzenie Prezydentowi Miasta grzywny w związku z nie przekazaniem akt sprawy wraz z odpowiedzią na skargę do Sądu. Prezydent Miasta ustosunkowując się do wniosku A. i R. G. złożył w Sądzie w dniu 12 grudnia 2006 r. odpowiedź na przedmiotową skargę wraz z aktami sprawy. W orzecznictwie oraz doktrynie przyjął się pogląd, iż celem regulacji zawartej w przepisie art. 55 § 1 p.p.s.a jest zdyscyplinowanie organów administracji publicznej, natomiast wymierzenie grzywny jest środkiem służącym realizacji tego celu. W tej sytuacji należy przyjąć, że przekazanie sądowi skargi po upływie terminu określonego w art. 54 § 2 oraz po złożeniu wniosku przez skarżącego o wymierzenie temu organowi grzywny, jednak przed podjęciem przez ten sąd postanowienia powoduje, że postępowanie o wymierzenie grzywny staje się bezprzedmiotowe i należy je umorzyć. W takim bowiem wypadku grzywna nie byłaby środkiem zmierzającym do realizacji jej ustawowego celu, gdyż cel ten został już osiągnięty (por. J.P. Tarno, Postępowanie przed sądami administracyjnymi..., s. 108). Sąd podzielając powyższy pogląd stwierdza, iż postępowanie w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe, bowiem Prezydent Miasta, przed wydaniem postanowienia o wymierzeniu grzywny złożył w Sądzie odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy. Mając na względzie powyższe rozważania Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) umorzył postępowanie.