II SO/Gd 2/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. D. o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej bezczynności organu w sprawie egzekucji rozbiórki obiektu budowlanego postanawia oddalić wniosek. E. D. w dniu 27 lutego 2012r. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z wnioskiem o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr z dnia 10 marca 2012r.,poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a. Skarżąca wskazała, iż Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie przekazał w terminie 30 dni, jej skargi wraz z aktami sprawy, dotyczącej bezczynności w przedmiocie egzekucji rozbiórki obiektu budowlanego (samowoli budowlanej). Skarżąca podała, że organ nie dopełnia swoich obowiązków, gdyż nie wykonuje prawomocnej decyzji w przedmiocie rozbiórki obiektu. W odpowiedzi na wniosek Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o oddalenie wniosku złożonego na podstawie art. 55 § 2 p.p.s.a. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, że skarga E. D. wpłynęła do organu w dniu 19 stycznia 2012r. – skarga ta została przekazana do organu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny przy piśmie z dnia 15 stycznia 2012r. Skarga wraz z aktami sprawy została przekazana do Sądu przy piśmie z dnia 27 lutego 2012r. Powołując się na powyższe organ wskazał, że wywiązał się z obowiązku przekazania skargi do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Art. 54 § 2 p.p.s.a. stanowi, iż organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do obowiązku przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie wynikającym z przytoczonego wyżej przepisu, sąd na wniosek skarżącego może - na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. - orzec o wymierzeniu organowi grzywny do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 154 § 6 p.p.s.a). Wskazać należy, iż wniosek o wymierzenie organowi grzywny wszczyna incydentalne postępowanie w ramach toczącego się już postępowania sądowoadministracyjnego. Wyłączną zaś materialnoprawną przesłanką wymierzenia grzywny jest niewypełnienie przez organ obowiązków inicjowanych wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. W okolicznościach niniejszej sprawy skarżąca wbrew wymogowi przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie egzekucji rozbiórki obiektu budowlanego wniosła nie do organu lecz do Sądu w dniu 17 stycznia 2012r. Przy piśmie z dnia 19 stycznia 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przekazał do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego mylnie złożoną do tut. Sądu, zamiast do organu skargę E. D. wraz z załącznikami. Skarga ta wpłynęła do siedziby organu w dniu 25 stycznia 2012r. Skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana Sądowi w dniu 27 lutego 2012r. Wniosek skarżącej o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. nie zasługuje na uwzględnienie albowiem organ przekazał skargę sądowi wraz z aktami sprawy i z odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie uchybił bowiem obowiązkowi, jakim było przekazanie sądowi wniesionej przez E. D. skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę terminie określonym w art. 54 § 2 p.p.s.a. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu 25 stycznia 2012r., termin trzydziestodniowy upłynął zatem w dniu 27 lutego 2012r., z uwzględnieniem tej okoliczności, że dni 25 i 26 lutego były dniami wolnymi od pracy. Zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Takim dniem był w rozpoznawanej sprawie 27 lutego 2012r. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił wniosek o wymierzenie organowi grzywny.