II SO/Gd 20/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R. S. o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej opłaty adiacenckiej postanawia 1. wniosek odrzucić; 2. zwrócić R. S. uiszczony wpis od wniosku w kwocie 100 zł (sto złotych). R. S. pismem z dnia 19 października 2012 r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej opłaty adiacenckiej. Zgodnie z treścią art. 63 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek. Z art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 tejże ustawy wynika zaś, że w razie niezastosowania się przez organ do obowiązków przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Z powyższego wynika, że wniosek o wymierzenie grzywny organowi z powodu nieprzekazania sądowi skargi w terminie jest wnioskiem wszczynającym odrębne postępowanie, o którym mowa w art. 63 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08, ONSAiWSA 2008/3/42). Zgodnie natomiast z treścią art. 64 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z art. art. 64 § 3 tej ustawy wynika zaś, że do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Stosownie więc do treści art. 57 § 1 tej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zgodnie z treścią art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W związku z powyższym, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 października 2012 r., wezwano pełnomocnika R. S. do usunięcia braków formalnych wniosku z dnia 19 października 2012 r. przez nadesłanie odpisu wniosku. W wezwaniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie i wskazano rygor odrzucenia wniosku. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie pełnomocnik wnioskodawcy odebrał w dniu 5 listopada 2012 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru karta 27), a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku upłynął w dniu 12 listopada 2012 r. Jednakże, jak wynika z akt sprawy, pomimo upływu wyznaczonego w wezwaniu terminu, braki formalne wniosku nie zostały uzupełnione. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a tej ustawy.