II SO/Gd 3/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. J. o odtworzenie akt sprawy II SA/Gd 638/05 ze skargi A. H., K. T., S. L., M. J. i A. D. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 30 maja 2005 r., nr RR-AB.V/WS/7111-26/05 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić wniosek. Wyrokiem z 18 maja 2006 r. sygn. akt II SA/Gd 638/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (dalej: "WSA w Gdańsku"), po rozpoznaniu skargi A. H., K. T., S. L., M. J. i A. D., uchylił decyzję Wojewody Pomorskiego z 30 maja 2005 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Od powyższego wyroku P. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z 21 listopada 2007 r. sygn. akt II OSK 1538/06 oddalił ją. Wnioskiem z 21 lutego 2024 r. B. J. (dalej: "Wnioskodawczyni") wystąpiła do tutejszego Sądu o odtworzenie akt sądowych w sprawie II SA/Gd 638/05. Wnioskodawczyni wskazała, że po ustaleniu, iż Sąd zniszczył akta sądowe wyroku sygn. akt II SA/Gd 638/05 z 18 maja 2006 r. w sprawie wytwórni asfaltu w K., który nie został wykonany przez Wojewodę Pomorskiego, Starostę Słupskiego i Wójta Gminy K., co jest przedmiotem skarg w sprawach II SA/Gd 16/24, II SA/Gd 83/24 i II SA/Gd 99/24, wnosi o odtworzenie akt i przeprowadzenie rzetelnego postępowania z udziałem akt odtworzonych. Wnioskodawczyni podkreśliła, że akta administracyjne są niekompletne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 288 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) - dalej: "P.p.s.a.", odtworzeniu ulegają akta zaginione lub zniszczone w całości lub w części. W sprawie prawomocnie zakończonej odtworzeniu podlega orzeczenie kończące postępowanie w sprawie oraz ta część akt, która jest niezbędna do ustalenia jego treści i do wznowienia postępowania. W przytoczonej wyżej regulacji ustawodawca przewidział dwie sytuację, w których akta ulegają odtworzeniu. Pierwsza to zaginięcie akt, a druga - zniszczenie akt w całości lub w części, przy czym - zdaniem Sądu - ta druga przesłanka zachodzi wyłącznie w tych sytuacjach, w których do zniszczenia akt doszło w wyniku jakiegoś nadzwyczajnego zdarzenia (np. pożar, powódź, trzęsienie ziemi itp.). Z taką sytuacją nie mamy natomiast do czynienia w rozpoznawanej sprawie, albowiem - jak wynika ze zgromadzonej dokumentacji - pismem z 3 października 2018 r. Przewodnicząca Wydziału Informacji Sądowej WSA w Gdańsku wystąpiła do Archiwum Państwowego w Gdańsku o wyrażenie zgody na brakowanie dokumentacji niearchiwalnej tutejszego Sądu. W piśmie tym wskazano, że dokumentacja wytypowana do brakowania była kwalifikowana na podstawie Jednolitego Rzeczowego Wykazu Akt, wprowadzonego Zarządzeniem nr 5/2016 Prezesa WSA w Gdańsku z 29 lutego 2016 r., została wytworzona w latach 2001-2011 i obejmuje dokumentację niearchiwalną, aktową, w ilości 190 jednostek archiwalnych (wśród której wymieniono akta sprawy II SA/Gd 638/05). Poinformowano również, że zgodnie z Jednolitym Rzeczowym Wykazem Akt, który stanowił podstawę kwalifikacji brakowanej dokumentacji, jej okres przechowywania w WSA w Gdańsku upłynął. Jednocześnie oświadczono, że wytypowana do brakowania dokumentacja niearchiwalna utraciła znaczenie, w tym wartość dowodową dla WSA w Gdańsku. Jak wynika z powyższego akta sprawy II SA/Gd 638/05 nie uległy zniszczeniu w rozumieniu art. 288 P.p.s.a., lecz zostały przekazane do brakowania zgodnie z obowiązującymi przepisami i procedurami, przez co wniosek o ich odtworzenie jest niedopuszczalny. Zgodnie z art. 58 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (§ 1 pkt 6). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). W myśl art. 64 § 3 P.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.