II SO/Gd 4/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 27 stycznia 2025 r. sygn. SKO Gd/2992/24 w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Pismem z 27 marca 2025 r. J. R. złożyła wniosek do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku o przywrócenie terminu do złożenia skargi od decyzji tego organu z 27 stycznia 2025 r. Przy piśmie z 2 kwietnia 2025 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku ww. wniosek o przywrócenie terminu jednocześnie informując, że dotąd nie wpłynęła skarga na przedmiotową decyzję. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 4 kwietnia 2025 r. wezwano Wnioskodawczynię do usunięcia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania – przez złożenie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 27 stycznia 2025 r. sygn. SKO Gd/2992/24. Ponadto, wezwano Wnioskodawczynię do usunięcia braków formalnych wniosku – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku – przez podanie numeru PESEL. Oba wezwania zostały doręczone Wnioskodawczyni w dniu 15 kwietnia 2025 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. nr 12 akt sądowych). W konsekwencji, 7-dniowy termin do usunięcia ww. braków formalnych upłynął w dniu 22 kwietnia 2025 r. Jak wynika z akt sprawy, pismem z 16 kwietnia 2025 r., nadanym w dniu 23 kwietnia 2025 r. (a więc z przekroczeniem terminu), Wnioskodawczyni podała swój numer PESEL. Natomiast nie nadesłała dotąd skargi, a zatem nie usunęła braków formalnych swojego wniosku z 27 marca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej jako p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 p.p.s.a.). Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W myśl art. 49 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (§ 1). Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Na zarządzenie przysługuje zażalenie (§ 2). W niniejszej sprawie Wnioskodawczyni złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wniosek ten został wysłany do organu II instancji, który wydał decyzję, którą Wnioskodawczyni zamierzała zaskarżyć do sądu. Zgodnie z przywołanymi powyżej przepisami wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest rozpoznawany przez właściwy sąd. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania takiego wniosku sąd jest obowiązany sprawdzić, czy wniosek spełnia warunki formalne. Jednym z takich warunków, w myśl art. 87 § 4 p.p.s.a., jest obowiązek złożenia wniosku wraz z dokonaniem czynności, której wnioskodawca nie dokonał w terminie. Innym natomiast, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., jest obowiązek wskazania numeru PESEL. Natomiast stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. w przypadku dostrzeżenia braku formalnego wniosku wnioskodawca zostaje wezwany do jego usunięcia – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ponadto, zgodnie z art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, bowiem Wnioskodawczyni, po skutecznym doręczeniu wezwania do usunięcia braków formalnych wniosku, nie usunęła w terminie braku formalnego w postaci wskazania swojego numer PESEL. Owszem, wskazała ten numer, lecz jeden dzień po terminie, a przypomnieć należy, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). Dodatkowo, Wnioskodawczyni złożyła wniosek o przywrócenie terminu, ale równocześnie z wnioskiem nie dokonała czynności, dla której wnioskowała o przywrócenie terminu. Tym samym wobec nie usunięcia braków formalnych wniosku w terminie nie było możliwości merytorycznego rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu. Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 88 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.