II SO/Gd 5/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. Ś. o wymierzenie grzywny Radzie Miejskiej z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia 1. odrzucić wniosek, 2. zwrócić P. Ś. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego. P. Ś. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniosek o wymierzenie grzywny Radzie Miejskiej z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 7 kwietnia 2008 r. sygn. akt II FPS 1/08, wniosek o wymierzenie organowi grzywny, wymieniony w art. 55 § 1 p.p.s.a., jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 p.p.s.a. (uchwała dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej www. orzeczenia.nsa.gov.pl.) Zgodnie z zarządzeniem z dnia 19 maja 2014 r. wezwano wnioskodawcę na podstawie art. 47 § 1 w związku z art. 64 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., do nadesłania odpisu wniosku, celem doręczenia go reprezentującemu Radę Miejską Burmistrzowi. W wezwaniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie i rygor odrzucenia wniosku. (vide: zarządzenie karta 1) Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie P. Ś. otrzymał w dniu 23 maja 2014 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 18) Termin siedmiodniowy do usunięcia braku formalnego wniosku upłynął zatem w dniu 30 maja 2014 r. W wyznaczonym terminie brak formalny wniosku nie został uzupełniony. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 47 § 1 p.p.s.a., odpisy pism, wraz z odpisami załączników, złożone w toku postępowania, doręcza się stronom postępowania, a wnoszący pismo ma obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów z załącznikami w ilości odpowiadającej ilości stron postępowania. Odpis wniosku w niniejszej sprawie winien być doręczony organowi, którego zaniechania dotyczy wniosek. Brak odpisu wniosku uniemożliwia kontynuowanie postępowania, podobnie jak brak odpisu skargi wszczynającej postępowanie. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13, niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. (uchwała dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej www. orzeczenia.nsa.gov.pl.) Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca postanowieniem skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie zaś z art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu wniosku. W drugim punkcie postanowienia Sąd, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od wniosku w kwocie 100 zł.