II SO/Gd 5/15

Dnia 10 kwietnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku C. W. o wymierzenie grzywny Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić wniosek. C. W. – wnioskiem z dnia 30 grudnia 2014 roku, zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o wymierzenie grzywny Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego. Zgodnie z treścią art. 63 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek. Zgodnie zaś z art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 tejże ustawy w razie niezastosowania się przez organ do obowiązków przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Z powyższego wynika, że wniosek o wymierzenie grzywny organowi z powodu nieprzekazania sądowi skargi w terminie jest wnioskiem wszczynającym odrębne postępowanie, o którym mowa w art. 63 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2008 roku, sygn. akt II FPS 1/08, ONSAiwsa 2008/3/42). Wniosek taki powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie żądania, jego podstawy i uzasadnienie oraz oznaczenie stron i organów, a także spełniać inne wymagania określone w przepisach szczególnych (art. 64 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Do wymagań pisma w postępowaniu sądowym należy m.in. dołączenie pełnomocnictwa, jeżeli strona skarżąca jest reprezentowana przez pełnomocnika (art. 37 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wskazany wymóg formalny wniosku podlega konwalidacji na wezwanie sądu, zaś niewykonanie wezwania w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem wniosku (art. 64 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Mając powyższe na uwadze, zarządzeniem z dnia 4 lutego 2015 roku zobowiązano pełnomocnika wnioskodawczyni do usunięcia braków formalnych wniosku przez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu wnioskodawczyni przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, a nadto wyjaśniono, że nadesłane przy piśmie z dnia 29 stycznia 2015 roku pełnomocnictwa zostały dołączone do sprawy o sygn. akt II SO/Gd 2/15. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia wniosku. Pełnomocnik wnioskodawczyni odpis powyższego zarządzenia otrzymał w dniu 10 lutego 2015 roku, zatem termin do jego wykonania upłynął w dniu 17 lutego 2015 roku, jednakże w zakreślonym terminie nie nadesłano pełnomocnictwa. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, art. 37 § 1, art. 49 i art. 57 § 1 w związku z art. 64 § 2 i 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek wniesiony przez C. W. odrzucił.