II SO/Gd 6/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. K. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej bezczynności organu w sprawie warunków zabudowy postanawia umorzyć postępowanie. W. K. złożył w dniu 14 kwietnia 2009r. wniosek o wymierzenie Wójtowi Gminy grzywny za nieprzekazanie skargi na bezczynność tegoż organu w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla budynku rekreacji indywidualnej, położonego na działce nr 739/8 we wsi B. H. Skarżący stwierdził, że przedmiotową skargę na bezczynność organu złożył w dniu 12 marca 2009r. W złożonej 24 kwietnia 2009r.odpowiedzi na wniosek Wójt Gminy wskazał, że termin przekazania skargi upłynął w dniu 11 kwietnia 2009r., wobec czego został ukarany pracownik odpowiedzialny za zaistniałą niedopuszczalną sytuację. Nadto organ wyjaśnił, że akta sprawy, której dotyczy skarga na bezczynność znajdują się od ponad dwóch miesięcy w organie II instancji, który rozpatruje zażalenie skarżącego na postanowienie o zawieszeniu postępowania. Jednocześnie z odpowiedzią na wniosek organ przesłał skargę na bezczynność wraz z odpowiedzią na nią. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Stosownie do treści § 2 tego przepisu organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono przekazuje do sądu skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi. Stosownie do art. 55 § 1 powołanej wyżej ustawy w razie niezastosowania się organu do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Wniosek o wymierzenie grzywny w razie nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu administracyjnego ma charakter dyscyplinujący, przymuszający do wykonania obowiązku określonego w art. 54 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co powoduje, że w przypadku wykonania tego obowiązku po złożeniu wniosku o wymierzenie grzywny postępowanie w sprawie wymierzenia grzywny staje się bezprzedmiotowe. (vide: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz wydanie II Zakamycze 2006 str. 145, J.P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz WP Lexis Nexis Warszawa 2004 str. 108) Wobec przekazania skargi wnioskodawcy wraz z odpowiedzią na skargę, postępowanie w sprawie wymierzenia grzywny z powodu nieprzekazania skargi stało się zatem bezprzedmiotowe, co uzasadnia jego umorzenie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 64 § 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.