II SO/Gd 6/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. J. o wymierzenie Pomorskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Gdańsku grzywny z powodu nieprzekazania w terminie skargi dotyczącej wstrzymania robót budowlanych postanawia oddalić wniosek. Pismem z 30 kwietnia 2025 r. A. J. (dalej: "Wnioskodawca") wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (dalej: "WSA w Gdańsku") o wymierzenie Pomorskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Gdańsku (dalej: "PWINB", "Organ") grzywny z powodu niezastosowania się do obowiązku przekazania w terminie 30 dni jego skargi z 9 kwietnia 2025 r. na postanowienie PWINB z 27 marca 2025 r. w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny (pismo z 2 czerwca 2025 r.) PINB poinformował, że pismem z 9 kwietnia 2025 r. Skarżący wniósł skargę na postanowienie z 27 marca 2025 r. w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. Egzemplarz skargi wpłynął do Organu w dniu 15 kwietnia 2025 r. (kolejne trzy egzemplarze skargi przekazane do PWINB przez inne organy i WSA w Gdańsku wpłynęły 17-18 kwietnia 2025 r.). Organ podał, że w dniu 12 maja 2025 r. przekazał do WSA w Gdańsku odpowiedź na skargę sporządzoną w piśmie z 9 maja 2025 r. wraz z aktami sprawy. Oznacza to, że skarga, odpowiedź na skargę oraz akta sprawy zostały przekazane do WSA w Gdańsku w ustawowym terminie. Mając to na uwadze Organ wniósł o oddalenie wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej: "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1). Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (§ 2). Stosownie zaś do art. 55 § 1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 154 § 6 P.p.s.a.). Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 64 § 3 P.p.s.a.). Zdaniem Sądu w okolicznościach niniejszej sprawy nie zachodzą podstawy do wymierzenia PWINB grzywny na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a., albowiem - jak wynika z akt sprawy zarejestrowanej pod sygn. II SA/Gd 337/25 dotyczącej skargi Wnioskodawcy na postanowienie PWINB z 27 marca 2025 r. w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych - najwcześniejsza z kilku skarg złożonych do różnych organów wpłynęła do PWINB w dniu 15 kwietnia 2025 r. Organ przesłał skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do WSA w Gdańsku w dniu 12 maja 2025 r. (koperta z datą nadania k. 27 akt sądowych). Zestawiając powyższe daty należy stwierdzić, że PWINB zachował termin określony w art. 54 § 2 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.