II SO/Gd 8/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G. S. w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość przejętą z mocy prawa na własność Skarbu Państwa postanawia odrzucić wniosek. W dniu 6 czerwca 2014 r. G. S. złożyła osobiście do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pismo zatytułowane jako "pozew o odszkodowanie". W treści przedmiotowego pisma wskazała, że żąda zapłaty odszkodowania za swój majątek położony przy ul. S. [...] w M., za działki rzemieślnicze w centrum o nr [...] i [...], działkę pracowniczą nr [...] wraz z połową domu w części użytkowej, które w roku 1985 w drodze wywłaszczenia zostały przejęte na rzecz Skarbu Państwa pod budownictwo jednorodzinne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1269 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji, obejmującą badanie zaskarżonych aktów pod względem ich zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zakres sądowej kontroli administracji określony został w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej jako "p.p.s.a.". Stosownie do art. 3 § 1 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Warunkiem merytorycznego rozpatrzenia skargi jest złożenie jej od aktu lub czynności objętych zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, określonej w art. 3 § 2 i § 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w ograniczonym zakresie, obejmującym orzekanie jedynie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a. Na podstawie art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne może być skarga lub wniosek. Z art. 63 p.p.s.a. wynika bowiem, że postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek, jeżeli ustawy tak stanowią. Wskazać przy tym należy, że pismo skarżącej zostało zatytułowane jako pozew, który to jest pismem w postępowaniu sądowym przed sądem powszechnym, właściwym zresztą w sprawach dotyczących odszkodowania. Zdaniem Sądu pismo skarżącej zgodnie zarówno z jego tytułem, jak i treścią, stanowi w istocie pozew o odszkodowanie i nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 i § 3 p.p.s.a. Nie ulega natomiast wątpliwości, że do katalogu spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne nie należą sprawy o zapłatę odszkodowań. Takie sprawy rozpatrują sądy powszechne. Stąd też pozew o odszkodowanie powinien zostać złożony do właściwego sądu powszechnego. Sąd administracyjny nie ma przy tym możliwości przekazania takiego pisma sądowi powszechnemu. Art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Stosownie zaś do art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Wyłączenie spod właściwości sądów administracyjnych rozpoznawania spraw o odszkodowanie powoduje, że złożony w tym przedmiocie wniosek G. S. należało odrzucić na podstawie na podstawie 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.