III SA/Gd 1007/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Wojewody z dnia 17 października 2013 r., nr [[...]] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych postanawia odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia 17 września 2013 r., którą uznano skarżącego za osobę bezrobotną i odmówiono przyznania mu zasiłku dla bezrobotnych. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 28 października 2013 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, A. P. wniósł skargę (nazwaną odwołaniem) na decyzję organu pierwszej instancji. Przedmiotowa skarga wpłynęła do tut. Sądu w dniu 30 października 2013 r. Wobec jednoznacznego oświadczenia skarżącego, że skarga dotyczy decyzji wydanej przez Starostę, została ona przekazana do tego organu dnia 31 października 2013 r. Pismem z dnia 21 listopada 2013 r. skierowanym do tut. Sądu Starosta wyjaśnił, że skarżący od jego decyzji wniósł odwołanie do Wojewody, który decyzją z dnia 17 października 2013 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Pismo to wraz z dołączoną do niego skargą skarżącego wpłynęło do Sądu dnia 26 listopada 2013 r. Skarga została przekazana przez tut. Sąd do Wojewody dnia 27 listopada 2013 r. Organ odwoławczy nadał skargę do tut. Sądu w dniu 5 grudnia 2013 r. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu organ m.in. podniósł, że strona została prawidłowo pouczona o terminie i sposobie wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ ma obowiązek przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 - 3 cyt. ustawy, decyduje wówczas data nadania skargi do właściwego organu (tak: Tadeusz Woś w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Tadeusz Woś, Hanna Knysiak - Molczyk, Marta Romańska, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, str. 248; zob. także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 roku, sygn. akt IV SA/GI 647/04, ONSAiWSA z 2005 r., nr 6, poz.116). Podzielając przedstawione stanowisko należało przyjąć, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona w dniu 27 listopada 2013 r., tj. w dacie wysłania jej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny do Wojewody jako organu odwoławczego. Należy tu podkreślić, że ze zwrotnego poświadczenia odbioru decyzji organu drugiej instancji, znajdującego się w aktach administracyjnych organu drugiej instancji, wynika, że decyzja Wojewody z dnia 17 października 2013 r. została doręczona skarżącemu w dniu 21 października 2013 r. (okoliczność poza sporem). Zatem trzydziestodniowy termin do skutecznego wniesienia skargi upłynął w dniu 20 listopada 2013 r. Jak wynika z poczynionych ustaleń w sprawie - do tej daty - skarga nie została nadana do właściwego organu. Tym samym wniesienie skargi nastąpiło po upływie ustawowego terminu. Ponadto trzeba podkreślić, że doręczona skarżącemu decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi. Strona otrzymała decyzję organu odwoławczego, w której została pouczona m.in., że skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewody. Jednak skarżący wbrew treści pouczenia wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga jako wniesiona po upływie terminu podlegała odrzuceniu.