III SA/Gd 1025/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na postanowienie [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 4 października 2016 r. Nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów osoby zobowiązanej postanawia: odrzucić skargę. Zaskarżanym postanowieniem z dnia 4 października 2016 r. [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia 29 sierpnia 2016 r. znak [...] o uznaniu za nieuzasadnione zarzutów podniesionych przez K. S. w związku z nałożeniem grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku o charakterze niepieniężnym ( poddania małoletniego syna P. S. szczepieniom ochronnym). Jak wynika ze skargi, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w dniu 5 lipca 2016 r. wystawił tytuł wykonawczy nr [...] wszczynając p-ko skarżącej postępowanie egzekucyjne w administracji. K. S. zgłosiła zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego, które organ I instancji postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2016 r uznał za nieuzasadnione. Zażalenie wniesione przez zobowiązaną do [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego nie zostało uwzględnione, a wydane postanowienie organu odwoławczego jest kwestionowane w skardze. W odpowiedzi na skargę [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny wniósł o jej odrzucenie wskazując, że zgodnie obowiązującą od dnia 15 sierpnia 2015 r. zmianą treści punktu 3 art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wprowadzoną przepisami ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz.658), wyłączona została kontrola sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. We wnoszonej skardze K. S. kwestionuje stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 718.), zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Zaskarżane przez K. S. wyżej opisane postanowienie [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, jak prawidłowo wyjaśniono w odpowiedzi na skargę, nie mieści się w żadnej w ww. kategorii, zatem – nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Reasumując, skarga wniesiona przez K. S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, dotycząca stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów osoby zobowiązanej nie jest skargą, o jakiej mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. i jako taka podlegała odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 1 tej ustawy.