III SA/Gd 103/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Orłowska Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędzia WSA Jolanta Sudoł Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Wioleta Gładczuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2012 r. sprawy ze skargi W. I. na decyzję Rektora Uniwersytetu z dnia 6 grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów oddala skargę. Decyzją z dnia 17 października 2011 r., wydaną na podstawie art. 190 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym oraz § 33 ust. 1 pkt e, b, f Regulaminu Studiów Uniwersytetu [...], Dziekan Wydziału Biologii Uniwersytetu [...] skreślił z dniem 17 października 2011 r. z listy studentów W. I., studentkę drugiego roku na kierunku Biologia Wydziału Biologii Uniwersytetu [...]. W uzasadnieniu wskazano na brak terminowego wniesienia opłat za studia, brak rozliczenia indeksu oraz brak złożenia pracy magisterskiej w wyznaczonym terminie. W. I. złożyła odwołanie od tej decyzji twierdząc, że nie doszło do terminowego rozliczenia z powodów zdrowotnych. Po rozpatrzeniu odwołania Rektor Uniwersytetu [...] decyzją z dnia 6 grudnia 2011 r. nr [...] utrzymał w mocy powyższą decyzję. Organ odwoławczy wskazał, że strona w roku akademickim 2009/2010 w semestrze letnim nie brała udziału w żadnych zajęciach pracowni specjalistycznej oraz nie potrafiła wykazać, że wykonywała prace związane z przygotowaniem pracy magisterskiej. Z dwóch przedmiotów nie uzyskała pozytywnej oceny, otrzymała natomiast zgodę na warunkowe ich zaliczenie. W semestrze letnim 2010/2011 brała udział tylko w ok. 30% zajęć w pracowni specjalistycznej oraz pracowni magisterskiej oraz wygłosiła tylko jeden z dwóch zaplanowanych referatów powtarzanego seminarium. Nie zostały przez nią zaliczone na ocenę pozytywną kolokwia dotyczące podstaw botaniki. W dniu wyznaczonym na poprawę odmówiła pisania testu. Unikała również nowo wyznaczanych, kolejnych terminów przestawienia referatów. Nie zostały przez nią nadrobione zaległości w przygotowaniu pracy magisterskiej. Skreślenie z listy studentów nastąpiło w związku z brakiem rozliczenia indeksu i brakiem złożenia pracy magisterskiej w wyznaczonym terminie, a wobec powyższych okoliczności organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję Dziekana Wydziału Biologii. W. I. wniosła skargę na powyższą decyzję Rektora Uniwersytetu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Skarżąca podniosła, że do terminowego rozliczenia nie doszło z powodów zdrowotnych a wszystkie nieobecności były usprawiedliwione zwolnieniami lekarskimi. W odpowiedzi na skargę Rektor Uniwersytetu [...] wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko. Na rozprawie w dniu 29 marca 2012 r. skarżąca podała, że w 2011 r. okazała nauczycielom akademickim jedno zwolnienie lekarskie dokumentujące kilkudniową chorobę. Na przełomie 2010 i 2011 r. przedstawiła zwolnienie lekarskie dokumentujące kilkudniową chorobę (bóle kręgosłupa). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W myśl art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Podstawą wydania zaskarżonych decyzji był przede wszystkim przepis art. 190 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (t.j. Dz. U. z 2005 r., nr 164, poz. 1365 ze zm.), zwanej dalej "ustawą". Art. 190 ust. 1 pkt 3 ustawy stanowi, że kierownik podstawowej jednostki organizacyjnej skreśla studenta z listy studentów w przypadku niezłożenia w terminie pracy dyplomowej, zaś art. 190 ust. 2, że kierownik podstawowej jednostki organizacyjnej może skreślić studenta z listy studentów, w przypadku nieuzyskania zaliczenia semestru lub roku w określonym terminie (pkt 2) oraz niewniesienia opłat związanych z odbywaniem studiów (pkt 3). Powyższe postanowienia mają też odzwierciedlenie w treści regulaminu studiów, który określa - w myśl art. 160 ust. 1 ustawy - organizację i tok studiów oraz związane z nimi prawa i obowiązki studenta. Przepis ten jest wyrazem zasady autonomii uczelni wyższych. W podstawie prawnej decyzji o skreśleniu skarżącej z listy studentów wskazano § 33 ust. 1 pkt b, e ,f regulaminu studiów, stanowiącego załącznik nr 1 do zarządzenia Rektora [...] nr [...] (uchwała Senatu nr 4/07 z 22 lutego 2007 r. ze zm.). § 33 ust. 1 regulaminu stanowi, że skreślenie z listy studentów następuje w przypadku: b) pisemnej rezygnacji Studenta ze studiów lub niezaliczenia semestru (roku), e) braku terminowego wniesienia opłat, do których Student jest zobowiązany odrębnymi przepisami, f) niezłożenia w terminie pracy dyplomowej lub egzaminu dyplomowego. W związku z treścią przywołanych wyżej przepisów niewątpliwe jest, że skarżąca mogła zostać skreślona z listy studentów z powodów wskazanych w decyzji – nie wniosła terminowo opłat za studia, nie rozliczyła terminowo indeksu , co należy uznać za niezaliczenie semestru (roku) w wyznaczonym terminie, nie złożyła pracy magisterskiej (dyplomowej) w terminie. Podkreślenia wymaga, że skarżąca okoliczności tych nie kwestionowała - ani w odwołaniu od decyzji, ani w skardze. Skarżąca w odwołaniu ogólnikowo wskazała, iż niewywiązanie się z obowiązków studenta było spowodowane "względami zdrowotnymi", a skardze dodatkowo wywodziła – lecz także ogólnikowo - że nieobecności usprawiedliwiane były zwolnieniami lekarskimi. Twierdzenia skarżącej nie zasługują, w ocenie Sądu, na uwzględnienie. Do ogólnikowych twierdzeń skarżącej trudno w ogóle odnieść się merytorycznie. Na rozprawie skarżąca podała, że w latach 2010- 2011 dwukrotnie przedstawiała zwolnienia lekarskie obejmujące kilka dni. Nie sposób na podstawie tych twierdzeń uznać, że zaskarżona decyzja jest wadliwa. Podkreślenia wymaga, że skarżąca nie tylko nie wniosła terminowo opłat za studia, co jest pewnego rodzaju czynnością zamkniętą w czasie, ale przede wszystkim nie rozliczyła indeksu i nie złożyła pracy magisterskiej w terminie. Te dwie ostatnie czynności są wynikiem pracy studenta w ciągu dłuższego, niż parę dni, przedziału czasowego. Zasady usprawiedliwiania nieobecności studenta na zajęciach określa § 6 regulaminu studiów. Twierdzenia skarżącej o niewywiązywaniu się z obowiązków studenta z powodów zdrowotnych nie mają żadnego potwierdzenia w dokumentach znajdujących się w aktach sprawy. Co więcej - w podaniu z dnia 2 czerwca 2011 r. do Prodziekana o przesunięcie terminu złożenia pracy dyplomowej skarżąca nie podała żadnego powodu związanego ze swoim stanem zdrowia, lecz jako powód swej prośby wskazała "nie opracowanie materiału". W ocenie Sądu organy obu instancji nie naruszyły ani prawa materialnego , ani prawa procesowego w sposób mogący skutkować uchyleniem wydanych decyzji. Mając na uwadze powyższe Sąd na mocy art. 151 p.p.s.a. oddalił skargę jako bezzasadną.