III SA/Gd 1047/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej A. L. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 września 2020 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 4 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 września 2020 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony ustanowionemu dla skarżącej pełnomocnikowi z urzędu w dniu 11 marca 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 51 akt sądowych). W dniu 12 kwietna 2021 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżącej złożył opinię o braku podstaw do wniesienia w imieniu skarżącej skargi kasacyjnej. Odpis opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wraz z pouczeniem o przysługującym prawie wniesienia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu przedmiotowej opinii został doręczony skarżącej w dniu 23 kwietnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 68 akt sądowych). W dniu 23 kwietnia 2021 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) A. L. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do art. 173 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a.") od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W świetle art. 177 § 4 p.p.s.a. jeżeli pełnomocnik wyznaczony z urzędu nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. W realiach sprawy skarżącej przyznano prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. Pismem z dnia 9 kwietnia 2021 r. pełnomocnik skarżącej nadesłał opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 16 kwietnia 2021 r. przesłano odpis tej opinii skarżącej oraz pouczono ją, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii. Odpis przedmiotowej opinii doręczono stronie w dniu 23 kwietnia 2021 r. W związku z tym 30 - dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynie z dniem 24 maja 2021 r. Stosownie do art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu winno być wniesione w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Natomiast spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.). Niedopuszczalność wniosku o przywrócenie terminu zachodzi m.in. wtedy, gdy nie uchybiono terminowi do dokonania czynności. Wskazać należy, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, nadany w czasie gdy jeszcze biegł termin do jej wniesienia, jest wnioskiem przedwczesnym. Sytuacja procesowa skarżącej, wskutek sporządzenia przez reprezentującego ją pełnomocnika z urzędu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej nie pozbawia skarżącej uprawnienia do wniesienia skargi kasacyjnej w terminie, którego bieg rozpoczyna się na nowo dopiero od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym Sąd pouczył skarżącą dokonując doręczenia odpisu opinii. Oznacza to, że dopiero od dnia doręczenia skarżącej odpisu opinii z pouczeniem o uprawnieniu i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna swój bieg termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając na uwadze, że upływ terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, liczonego od dnia doręczenia skarżącej odpisu przedmiotowej opinii, to jest od dnia 23 kwietnia 2021 r. nastąpi w dniu 24 maja 2021 r. uznać należało, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest przedwczesny, a co za tym idzie za niedopuszczalny w rozumieniu art. 88 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jako niedopuszczalny odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 88 p.p.s.a.