III SA/Gd 1061/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia zawiesić postępowanie. Decyzją z dnia 9 sierpnia 2013r., wydaną na podstawie m.in. art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. Nr 139 z 2006 r., poz.992 ze zm.), Burmistrz Miasta odmówił przyznania K. F. specjalnego zasiłku opiekuńczego, w związku ze sprawowaną opieką nad niepełnosprawnym ojcem. W uzasadnieniu wskazano, że K. F. nie spełnia przesłanek do przyznania wnioskowanego zasiłku, bowiem przekroczone zostało kryterium dochodowe uprawniające do przyznania tego zasiłku oraz wnioskodawca nie zrezygnował z zatrudnienia w celu objęcia opieki nad ojcem. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 17 października 2013 r. utrzymało w mocy powyższą decyzję. W uzasadnieniu wskazano, że w przedmiotowej sprawie nie zostało spełnione kryterium dochodowe umożliwiające przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego, a ponadto brak było związku przyczynowego pomiędzy rezygnacją wnioskodawcy z pracy a koniecznością sprawowania opieki nad ojcem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika , że jedną z negatywnych przesłanek przyznania skarżącemu specjalnego zasiłku opiekuńczego było przekroczenie przez niego kryterium dochodowego. Kontrolowane w sprawie decyzje oparto m.in. na treści art. 16 a ust. 2 ustawy z dnia 23 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( tj. Dz.U. z 2006 r., nr 139, poz.992 ze zm.), który normuje kwestię wysokości dochodu uprawniającego do przyznania przedmiotowego świadczenia. Sądowi wiadomo z urzędu, że przed Trybunałem Konstytucyjnym toczy się pod sygnaturą K 38/13 postępowanie , zainicjowane wnioskiem grupy posłów na Sejm RP z dnia 26 lipca 2013 r., o zbadanie m.in. zgodności przepisów art. 16 a ust. 2,3,4, 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, w brzmieniu nadanym jej ustawą z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw, z przepisami art. 2 i art. 32 ust. 1 w związku z art. 69 Konstytucji RP . Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Z uwagi na fakt, że unormowania dotyczące dochodu uprawniającego do specjalnego zasiłku opiekuńczego, zawarte w art. 16 ust. 2 – ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych zostały zakwestionowane, w ocenie Sądu w rozpatrywanej sprawie zachodzi podstawa do zawieszenia postępowania, o jakiej mowa w przywołanym przepisie. Rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy bowiem od toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym postępowania, mającego na celu zbadanie zgodności z Konstytucją wskazanych regulacji, zawartych w ustawie o świadczeniach rodzinnych. W tej sytuacji Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.