III SA/Gd 11/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik – Grzanka po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 28 października 2010 r. znak: [...] w przedmiocie nieważności decyzji o podleganiu ubezpieczeniu społecznemu rolników postanawia 1. stwierdzić swą niewłaściwość; 2. przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie jako miejscowo właściwemu. Zgodnie z brzmieniem art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej w skrócie p.p.s.a.) do rozpozania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Jednak zgodnie z art. 13 § 3 p.p.s.a. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. Na podstawie przedmiotowej delegacji zostało wydane rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. z 2008 r., Nr 163, poz. 1016). Zgodnie z § 1 pkt 3 w/w rozporządzenia rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 41a ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, Nr 67, poz. 411 i Nr 70, poz. 416) przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. W/w przepis nie ma jednak zastosowania w rozpatrywanej sprawie, gdyż w niniejszej sprawie kognicji sądu poddano decyzję stwierdzającą nieważność decyzji o podleganiu ubezpieczeniu społecznemu rolników. Wyjątek od ogólnej zasady ustalania właściwości miejscowej sądu administracyjnego, określony w § 1 pkt 3 w/w rozporządzenia dotyczy zaś decyzji w przedmiocie umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 41a ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników. Skoro w niniejszej sprawie do sądu administracyjnego zaskarżona została decyzja Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, który ma swą siedzibę w Warszawie, to do rozpoznania sprawy właściwy miejscowo jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Oczywistym jest bowiem, że sąd niewłaściwy w sprawie nie może podejmować jakichkolwiek czynności związanych z oceną skargi pod względem formalnym bądź merytorycznym. Z uwagi na to, że kwestie dopuszczalności skargi jak i jej merytoryczna ocena mogą być dokonane tylko przez sąd właściwy w sprawie, tj. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, Wojewódzki Sąd Administarcyjny w Gdańsku na mocy art. 59 § 1 w związku z art. 13 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.