III SA/Gd 1123/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lutego 2022 r. sprawy ze skargi I. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 18 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie przyznania rodzinie zastępczej świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dziecka postanawia: umorzyć postępowanie. Zaskarżoną decyzją z dnia 18 października 2021 r. sygn. akt [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło decyzję Starosty [...] z dnia 15 marca 2021 r. i przyznało rodzinie spokrewnionej – I. L. świadczenie na pokrycie utrzymania dziecka M. D. w następujących wysokościach: za okres od 24.02.2021 r. do 28.02.2021 r. w kwocie 123,93 zł; za okres od 1.03.2021 r. do 31.05.2021 r. w kwocie 694 zł miesięcznie; za okres od 1.06.2021 r. do dnia faktycznego opuszczenia przez dziecko rodziny zastępczej, nie dłużej jednak niż do osiągnięcia przez dziecko pełnoletności, w kwocie 746 zł miesięcznie. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku I. L. podniosła, że organy orzekające w sprawie wydały swoje rozstrzygnięcia w oparciu o ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, zamiast w oparciu o ustawę z dnia 12 maca 2004 r. o pomocy społecznej, jak wnosiła. Wskazała przy tym na przepis przejściowy, tj. art. 226 ust. 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Zarzuciła również naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o umorzenie postępowania sądowego. W uzasadnieniu wskazało, że działając w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej powoływanej jako "p.p.s.a.", uwzględniło skargę w całości, w ten sposób, że decyzją z 2 grudnia 2021 r. nr [...] uchyliło zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzję w całości oraz stwierdziło, że decyzja nie została wydana bez podstawy prawnej, ani z rażącym naruszeniem prawa. Ponadto w pkt 2 decyzji z dnia 2 grudnia 2021 r. Kolegium uchyliło w całości decyzję organu pierwszej instancji z dnia 15 marca 2021 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji celem wyjaśnienia i uzupełniania materiału dowodowego. Organ odwoławczy uznał za zasadne zawarte w skardze twierdzenia strony, że została wprowadzona w błąd przez pracownika urzędu i jej faktyczną intencją nie było uzyskanie świadczenia z tytułu pełnionej funkcji rodziny zastępczej na podstawie przepisów ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Następnie Sąd zwrócił się do skarżącej z pytaniem, czy w związku z wydaniem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyżej wymienionej decyzji z dnia 2 grudnia 2021 r. podtrzymuje skargę, czy ją cofa. W piśmie procesowym z dnia 20 grudnia 2021 r. skarżąca oświadczyła, że podtrzymuje skargę na decyzję "z dnia 2.12.2021 r nr. [...]". Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w piśmie z dnia 28 stycznia 2022 r. poinformowało, że decyzja autokontrolna z dnia 2 grudnia 2021 r. nr [...] została doręczona skarżącej w dniu 9 grudnia 2021 r. i nie odnotowano wpływu sprzeciwu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem tut. Kolegium. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi w toku postępowania sądowoadministracyjnego przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Będzie to miało miejsce między innymi wówczas, gdy zaskarżone rozstrzygnięcie zostanie pozbawione bytu prawnego wskutek skorzystania przez organ, który je wydał z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Unormowanie to stanowi, że organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. W rozpoznawanej sprawie organ skorzystał z uprawnień danych przez wskazany przepis poprzez uchylenie zaskarżonej decyzji oraz uchylenie decyzji organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy podzielił stanowisko skarżącej, że w sprawie winny znaleźć zastosowanie przepisy ustawy o pomocy społecznej, a więc uwzględnił skargę w całości. Zgodnie z informacją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] przedmiotowa decyzja autokontrolna z dnia 2 grudnia 2021 r. jest prawomocna. Dalsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe bowiem zaskarżone orzeczenie w trybie autokontroli zostało wyeliminowane z obrotu prawnego. Z tych względów postępowanie sądowe podlegało umorzeniu, na podstawie art.161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.