III SA/Gd 142/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 13 października 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić zażalenie na postanowienie z dnia 13 września 2021 r. Wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu skargi A. M. (zwanego dalej także "skarżącym") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 13 października 2017 r. (nr[...]) w przedmiocie zasiłku celowego, uchylił zaskarżoną decyzję w części utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji w zakresie punktu 1. oraz uchylił poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy K. z dnia 20 czerwca 2017 r. w zakresie punktu 1., zaś w pozostałej części oddalił skargę. Postanowieniem z dnia 28 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną dotyczącą powyższego wyroku, ponieważ - wbrew pouczeniu – została ona sporządzona osobiście przez skarżącego. W związku z zażaleniem skarżącego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 7 marca 2019 r. odrzucił zażalenie, z powodu niezachowania tzw. przymusu adwokacko–radcowskiego. Postanowieniem z dnia 1 lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 7 marca 2019 r., z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych wniesionego zażalenia w wyznaczonym terminie, tj. podpisania zażalenia oraz jego odpisu lub nadesłania dwóch podpisanych egzemplarzy zażalenia. Następnie postanowieniem z dnia 24 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjnego w Gdańsku odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 1 lipca 2019 r. o odrzuceniu zażalenia, z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych, tj. podpisania zażalenia oraz jego odpisu lub nadesłania dwóch podpisanych egzemplarzy zażalenia oraz wskazania nr PESEL strony wnoszącej zażalenie. Skarżący złożył również zażalenie od powyższego postanowienia i również nie uzupełnił jego braków formalnych, wskazanych w zarządzeniu z dnia 28 października 2019 r. Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 24 września 2019 r., z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych. W dniu 22 stycznia 2020 r. skarżący złożył zażalenie na wyżej wymienione postanowienie z dnia 17 grudnia 2019 r. Postanowieniem z dnia 17 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 17 grudnia 2019 r., z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych. Skarżący w dniu 1 czerwca 2020 r. (data stempla pocztowego) także od powyższego postanowienia wniósł zażalenie, którego braków formalnych wskazanych w zarządzeniu z dnia 9 czerwca 2020 r. również nie uzupełnił. Postanowieniem z dnia 27 lipca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 17 marca 2020 r. W dniu 20 sierpnia 2020 r. skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Postanowieniem z dnia 9 października 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 27 lipca 2020 r. z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych. W dniu 12 listopada 2020 r. skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Postanowieniem z dnia 15 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 9 października 2020 r. z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych. W dniu 8 lutego 2021 r. skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Postanowieniem z dnia 30 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 15 stycznia 2021 r. z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych. W dniu 4 maja 2021 r. skarżący osobiście złożył zażalenie na powyższe postanowienie (pismo opatrzone datą 30 kwietnia 2021 r.). Zarządzeniem Przewodniczącego III Wydziału tut. Sądu z dnia 7 maja 2021 r. skarżący został wezwany do uzupełniania braków formalnych zażalenia wniesionego od postanowienia z dnia 30 marca 2021 r. przez nadesłanie dwóch podpisanych egzemplarzy zażalenia z dnia 30 kwietnia 2021 r.; ewentualnie podpisanie ww. zażalenia osobiście po uprzednim telefonicznym uzgodnieniu terminu z Wydziałem informacji Sądowej WSA w Gdańsku. W wezwaniu zakreślono termin 7 dni do dokonania czynności oraz wskazano rygor odrzucenia zażalenia. Ponieważ w wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych, postanowieniem z dnia 23 czerwca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 30 marca 2021 r. W dniu 19 lipca 2021 r. skarżący osobiście złożył zażalenie na powyższe postanowienie (pismo opatrzone datą 16 lipca 2021 r.). Zarządzeniem Przewodniczącego III Wydziału tut. Sądu z dnia 19 lipca 2021 r. skarżący został wezwany do uzupełniania braków formalnych zażalenia wniesionego od postanowienia z dnia 23 czerwca 2021 r. przez podpisanie zażalenia oraz jego odpisu; ewentualnie nadesłanie podpisanego zażalenia i jego podpisanego odpisu. W wezwaniu zakreślono termin 7 dni do dokonania czynności oraz wskazano rygor odrzucenia zażalenia. Ponieważ w wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych, postanowieniem z dnia 13 września 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 23 czerwca 2021 r. W dniu 12 października 2021 r. skarżący osobiście złożył zażalenie na powyższe postanowienie (pismo opatrzone datą 11 października 2021 r.). Zarządzeniem Przewodniczącego III Wydziału tut. Sądu z dnia 13 października 2021 r. skarżący został wezwany do uzupełniania braków formalnych zażalenia wniesionego od postanowienia z dnia 13 września 2021 r. przez podpisanie zażalenia oraz jego odpisu; ewentualnie nadesłanie podpisanego zażalenia i jego podpisanego odpisu. W wezwaniu zakreślono termin 7 dni do dokonania czynności oraz wskazano rygor odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 listopada 2021 r. i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - zwanej dalej: "p.p.s.a.") zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Wniesione przez skarżącego w dniu 12 października 2021 r. zażalenie na postanowienie tut. Sądu z dnia 13 września 2021 r. nie zostało podpisane. Konieczne zatem stało się wezwanie skarżącego do usunięcia braków formalnych złożonego zażalenia. Wezwanie do usunięcia braków formalnych związanych z ww. zażaleniem zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 listopada 2021 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 343 akt sądowych), jednak wskazane braki formalne zażalenia nie zostały uzupełnione w zakreślonym terminie. Stosownie do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze Sąd stwierdził, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia i w związku z tym - na podstawie art. 178 w związku z odpowiednim stosowaniem tego przepisu do zażaleń (art. 197 § 2 p.p.s.a.) – orzekł, jak w sentencji.