III SA/Gd 152/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 9 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 18 stycznia 2024 r. nr GZDiZ.ZD.6324.19.2.2023.2024.MG.6438 w przedmiocie zezwolenia na lokalizację zjazdu postanawia 1. odrzucić skargę, 2. nakazać zwrócić skarżącej G. K. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. G. K., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 18 stycznia 2024 r. nr GZDiZ.ZD.6324.19.2.2023.2024.MG.6438 zezwalającą na lokalizację zjazdu zwykłego z ul. [...] (dz. nr [...], obr. [...]) na teren działki nr [...] obręb [...] w związku z planowana budową budynku jednorodzinnego. Ponieważ w skardze nie podano numeru PESEL skarżącej, wystosowano do pełnomocnika skarżącej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 24 kwietnia 2024 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 35 akt sądowych). Termin zakreślony w wezwaniu, mając na uwadze treść art. 83 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935), zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a.", upłynął z dniem 2 maja 2024 r. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym 7 maja 2024 r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, do którego załączył pismo zawierające PESEL skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 17 lipca 2024 r. odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Przedmiotowe postanowienie nie zostało zaskarżone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, które jest pierwszym pismem w sprawie - a takim jest skarga - powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ww. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w odniesieniu do skargi, nakazuje sądowi odrzucić skargę, której braki formalne nie zostały w wyznaczonym terminie uzupełnione. W uchwale z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt III GPS 3/22 (publ: ONSAiWSA 2023/6/82) Naczelny Sąd Administracyjny jednoznacznie przesądził, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżąca, pomimo wezwania, braku formalnego polegającego na podaniu numeru PESEL, w wyznaczonym terminie, tj. do dnia 2 maja 2024 r., nie uzupełniła. Podanie numeru PESEL skarżącej w piśmie wniesionym w dniu 7 maja 2024 r. należało uznać za bezskuteczne z uwagi na odmowę przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy