III SA/Gd 154/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 7 stycznia 2026 r. nr SKO Gd/5799/25 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu M. K. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi. M. K. wniósł do Wojewódzkiego sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 7 stycznia 2026 r. nr SKO Gd/5799/25 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Skargę w imieniu skarżącego podpisał i wniósł pełnomocnik - adwokat Ł. B. Z uwagi na stwierdzone braki formalne skargi zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 marca 2026 r., wezwano pełnomocnika strony skarżącej do: nadesłania pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi oraz do podania numeru pesel skarżącej. Ponieważ skarga nie została opłacona, odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, datowanym również na dzień 30 marca 2026 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. W wydanych zarządzeniach zakreślono termin 7 dni na ich wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwania do wykonania powyższych zarządzeń zostały skierowane na adres kancelarii pełnomocnika podany w treści skargi i doręczone w dniu 14 kwietnia 2026 r. (k. nr 11 akt sądowych - zwrotne potwierdzenie odbioru). W dniu 21 kwietnia 2026 r. z konta bankowego skarżącego dokonano na konto Sądu wpłaty 200 zł. Wezwanie o uzupełnienie braków skargi w zakresie nadesłania pełnomocnictwa oraz podania numeru pesel skarżącego pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2026 r. poz. 143; powoływanej dalej jako "p.p.s.a."), strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W myśl art. 35 § 1 p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być m.in. adwokat. Stosownie zaś do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a.). Na treści art. 46 § 3 p.p.s.a. wynika, że brak pełnomocnictwa jest zatem brakiem formalnym pisma strony, w tym konkretnym przypadku skargi. Pozwala to na konwalidację stwierdzonego braku, przez zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie takiego braku, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a., stanowi podstawę odrzucenia skargi. Brakiem formalnym skargi jest także niewskazanie numeru pesel, o czym stanowi art. 46 § 2 ust. 1 lit b w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Skarga powinna bowiem czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które - jeśli jest pierwszym pismem strony w sprawie – powinno m.in. zawierać numer pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi (przedłożenia dokumentu pełnomocnictwa uprawniającego do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi oraz podania numeru pesel skarżącego) oraz do uiszczenia wpisu sądowego, w ustawowym terminie 7 dni liczonym od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwania została doręczona w dniu 14 kwietnia 2026 r. Zatem od tej daty należało liczyć siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu. Termin ten upłynął z końcem dnia 21 kwietnia 2026 r. W tym terminie skarżący dokonał opłacenia skargi. Nie uzupełniono jednak braków formalnych skargi i w tym zakresie wskazany termin upłynął bezskutecznie. W zaistniałej sytuacji, Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jeżeli nie uzupełniono braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, Sąd ma obowiązek odrzucić skargę. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd zwrócił stronie skarżącej kwotę 200 zł jaką strona uiściła tytułem wpisu od skargi, o czym orzeczono jak w punkcie 2 sentencji postanowienia. Zgodnie bowiem z powołanym przepisem Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.