III SA/Gd 162/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na pismo Powiatowego Urzędu Pracy w [...] z dnia 11 marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie interpretacji przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 1 marca 2010 roku J. P. zam. w [...] wezwał Powiatowy Urząd Pracy w [...] do stosowania w praktyce Urzędu, przy przyznawaniu statusu osoby bezrobotnej, innej niż dotychczas interpretacji przepisu art.2 ust.1 pkt.2 lit. f ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 69 z 2008r., poz.415 ze zm.). W odpowiedzi na wezwanie Kierownik Działu Rejestracji i Świadczeń PUP w [...] pismem z dnia 11 marca 2010 roku wyjaśniła stanowisko Urzędu w interesującej J. P. kwestii. W piśmie z dnia 11 marca 2010 roku adresowanym do Powiatowego Urzędu Pracy [...] J. P. ponownie przedstawił swoje stanowisko co do interpretacji przepisów ustawy i napisał, że poprzednie pismo miało charakter wezwania do usunięcia naruszenia prawa w rozumieniu art. 52 ustawy z dnia 20 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co otwiera piszącemu drogę do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na stanowisko Powiatowego Urzędu Pracy w [...]. Jednocześnie J. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na odmowę usunięcia naruszenia prawa przez Powiatowy Urząd Pracy w [...]. Skarga przekazana została przez organ - według właściwości - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. W myśl art. 1 P.p.s.a. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowoadministracyjne). Zgodnie z art. 3 § 1 P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś § 2 P.p.s.a.. stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Oprócz kontroli działalności administracji publicznej w sprawach skarg wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art.3 § 3 P.p.s.a.). Jak z powyższego wynika pisma J. P. z dnia 1 marca 2010 roku i 25 marca 2010 roku nie mieszczą się w żadnej z wymienionych kategorii aktów lub czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych. W tym stanie rzeczy, skargę jako nie należącą do właściwości sądu administracyjnego należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.