III SA/Gd 191/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi T. P. w przedmiocie czynności sądu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 29 marca 2023 r. , które zostało złożone w dniu 3 kwietnia 2023 r. T. P. (dalej jako "skarżący") wniósł skargę "na naruszenie prawa w Sądzie Okręgowym w Słupsku w postępowaniu o sygn. akt [...], [...] - w sprawie o zastosowanie środków zabezpieczających poprzez objęcie dozorem elektrycznym i terapią". Z treści skargi wynika, że skarżący upatruje naruszenia prawa w czynnościach sądu - sposobie prowadzenia postępowania w jego sprawie w Sądzie Okręgowym w Słupsku , szczególnie w dniu 27 marca 2023 r., przez konkretnego sędziego oraz uchylaniu się przez tego sędziego od udzielenia odpowiedzi na pytania skarżącego dotyczące znajomości z innym sędzią, który - zdaniem skarżącego- popełnił przestępstwo na jego szkodę, zmieniając treść zeznań biegłych i świadków w prowadzonym wcześniej postępowaniu karnym. Jego zdaniem przebieg posiedzenia we wskazanym dniu wskazuje na brak bezstronności i obiektywności sędziego, a jego wniosek o wyłączenie tego sędziego nie został uwzględniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (( t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), sąd orzeka w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, 1491 i 2052), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540, 1598, 2076 i 2105), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 422, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Zgodnie zaś z art. 4 p.p.s.a. sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na czynności sądu podając, że jego skarga z dnia 3 kwietnia 2023 r. dotyczy naruszenia prawa w toczącym się wobec niego , na skutek wniosku Dyrektora Zakładu Karnego, postępowaniu o zastosowanie środków zapobiegawczych w postaci dozoru elektronicznego oraz terapii. Skarga ta dotyczy nieprawidłowego prowadzenia postępowania [...], co powinno skutkować uchyleniem wszystkich wydanych w toku tego postępowania postanowień. Podkreślić wobec powyższego trzeba, że sądy administracyjne nie kontrolują prawidłowości czynności podejmowanych przez sędziów sądów powszechnych, działań sądów powszechnych, przebiegów postępowań przed tymi sądami, prawidłowości przebiegu rozpraw czy posiedzeń, nie dokonują oceny bezstronności sędziów tych sądów ani tego , czy konkretna sprawa powinna być prowadzona przez konkretnego sędziego oraz czy powinna toczyć się w konkretnym sądzie. Kognicja sądów administracyjnych została określona przepisami art. 3 i art. 4 p.p.s.a. i – co do zasady - obejmuje ona kontrolę działalności administracji publicznej, a także spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Nie ulega żadnej wątpliwości, że sądy powszechne nie są administracją publiczną i że ich działanie nie podlega kontroli sądów administracyjnych. Skoro skarga dotyczy sprawy nienależącej do właściwości sądu administracyjnego, Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego - odrzucił skargę.