III SA/Gd 215/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Rektora z dnia 25 stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie stypendium doktoranckiego postanawia: 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Rektora na rzecz J. Z. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. J. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Rektora z dnia 25 stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie stypendium doktoranckiego, utrzymującą w mocy decyzję Rektora z dnia 13 listopada 2018 r. o nieprzyznaniu skarżącej stypendium doktoranckiego w roku akademickim 2018/2019, domagając się uchylenia decyzji organów obu instancji oraz zasądzenia kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Rektor wniósł o umorzenie postępowania sądowego. Wyjaśnił, że na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a.", uwzględnił wniesioną skargę. Z przedłożonej przez organ decyzji z dnia 28 marca 2019 r., nr [...] wynika, że organ uchylił wyżej opisaną decyzję własną z dnia 25 stycznia 2019 r. i przyznał skarżącej stypendium doktoranckie w wysokości [...] zł miesięcznie w roku akademickim 2018/2019, na okres 12 miesięcy, tj. od dnia 1 października 2018 r. do dnia 30 września 2019 r. Ponadto pismem z dnia 13 maja 2019 r. organ poinformował, że termin do wniesienia skargi na decyzję z dnia 28 marca 2019 r. upłynął w dniu 2 maja 2019 r., a do dnia sporządzenia pisma skarga na powyższą decyzję nie wpłynęła, wobec czego stała się ona prawomocna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 3 p.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Powyższy przepis reguluje instytucję autokontroli organu, którego akt prawny został zaskarżony do sądu administracyjnego. Celem wskazanej autokontroli jest umożliwienie organom administracji publicznej ponownej weryfikacji własnego działania bez konieczności angażowania sądu administracyjnego w ocenę jego zgodności z prawem (T. Woś w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. T. Wosia, Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2009, s. 323). W rozpoznawanej sprawie organ odwoławczy działając w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. uwzględnił skargę skarżącej J. Z. i decyzją z dnia 28 marca 2019 r. uchylił własną decyzję z dnia 25 stycznia 2019 r. oraz orzekł o przyznaniu skarżącej stypendium doktoranckiego w roku akademickim 2018/2019. W tych okolicznościach uznać należy, że zaistniały okoliczności, które uczyniły zbędnym wydanie wyroku w niniejszej sprawie. Decyzja, na którą w niniejszym postępowaniu wniesiona została skarga została wyeliminowana z obrotu prawnego, na skutek czego przestał istnieć przedmiot zaskarżenia. Stosownie zaś do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowe staje się bezprzedmiotowe, jeżeli zaskarżone orzeczenie zostanie wyeliminowane z porządku prawnego, m.in. w trybie autokontroli, tj. na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., umorzył postępowanie ( punkt 1. sentencji postanowienia). Zgodnie z art. 201 § 1 p.p.s.a. zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 201 § 1 i art. 205 § 2 p.p.s.a. w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 265) orzekł o zwrocie kosztów postępowania. Na zasądzoną kwotę składa się wpis sądowy w wysokości 200 zł, koszty zastępstwa procesowego 480 zł oraz 17 zł opłaty skarbowej od pełnomocnictwa (pkt 2. sentencji postanowienia).