III SA/Gd 216/14

Dnia 27 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 30 stycznia 2014 roku, nr [...] w przedmiocie uznania pobranych świadczeń rodzinnych za nienależnie pobrane postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. decyzją z dnia 30 stycznia 2014 roku nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia 8 lutego 2013 r. w przedmiocie uznania pobranych przez skarżącą świadczeń rodzinnych za nienależnie pobrane. Decyzję organu odwoławczego wraz z pouczeniem o prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji doręczono D. K. 7 lutego 2014 r. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem 9 marca 2014 r. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 4 marca 2014 r. do Prezydenta Miasta G., D. K. wskazała m.in., że odwołując się od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 30 stycznia 2014 r. "prosi o umorzenie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych". Jak wynika z pieczęci odbitych na skardze, Prezydent Miasta G. przekazał skargę D. K. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. nie wcześniej niż 11 marca 2014 r. W odpowiedzi na skargę wskazano natomiast, że Prezydent Miasta G. złożył skargę skarżącej w siedzibie organu odwoławczego w dniu 14 marca 2014. Skarga została złożona przez organ w tut. Sądzie w dniu 19 marca 2014 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. wniosło o jej odrzucenie. W uzasadnieniu organ m.in. podniósł, że strona została prawidłowo pouczona o terminie i sposobie wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ ma obowiązek przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 - 3 cyt. ustawy, decyduje wówczas data nadania skargi do właściwego organu (tak: Tadeusz Woś w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Tadeusz Woś, Hanna Knysiak - Molczyk, Marta Romańska, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2005, str. 248; zob. także postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 roku, sygn. akt IV SA/GI 647/04, ONSAiWSA z 2005 r., nr 6, poz.116). Podzielając przedstawione stanowisko należało przyjąć, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona nie wcześniej niż w dniu 11 marca 2014 r. Ta data widnieje bowiem na pieczęci odciśniętej na skardze, o następującej treści: "Sekretariat Dyrektora MOPR w G. wpłynęło 2014-03-11". Zatem skarga nie mogła być przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Gdańsku jako organowi, którego działanie jest przedmiotem skargi wcześniej, niż dnia 11 marca 2014 r. Tym samym wniesienie skargi nastąpiło po upływie ustawowego terminu, który upłynął dnia 9 marca 2014 r. Ponadto trzeba podkreślić, że doręczona skarżącej decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi. Strona otrzymała decyzję organu odwoławczego, w której została pouczona m.in., że skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Kolegium. Jednak skarżąca wbrew treści pouczenia wniosła skargę do Prezydenta Miasta G. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga jako wniesiona po upływie terminu podlegała odrzuceniu.