III SA/Gd 228/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Gorski po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 12 marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe postanawia odrzucić skargę. Przedmiotowa decyzja Dyrektora Izby Celnej z dnia 12 marca 2007 r. została doręczona T.P. w dniu 15 marca 2007 r.(patrz zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych). Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o prawie strony do wniesienia skargi w terminie 30 dni od doręczenia decyzji, za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. T.P. - niezgodnie z pouczeniem - osobiście złożył skargę w Oddziale Celnym w dniu 13 kwietnia 2007 r. Naczelnik Urzędu Celnego, kierując się dyspozycją art. 170 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), przekazał skargę do Dyrektora Izby Celnej. Skarga wpłynęła do organu II instancji w dniu 24 kwietnia 2007 r. Następnie organ odwoławczy przekazał skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na przekroczenie 30 - dniowego terminu do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – w skrócie p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wskazany termin jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może on być przedłużany przez sąd. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Upływ terminu do wniesienia skargi musi być uwzględniony z urzędu przez sąd i powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Treść powoływanych przepisów i utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych nakazuje uznać, iż skierowanie skargi do organu niewłaściwego nie powoduje uruchomienia postępowania sądowoadministracyjnego (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r. IV SA/GL 647/04, ONSAiWSA 2005/6/116 oraz T.Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; Warszawa 2005, str. 248). Następuje to dopiero z datą nadania skargi do organu właściwego lub złożenia skargi w organie właściwym. Z akt sprawy wynika, iż skarga została przekazana Dyrektorowi Izby Celnej w dniu 23 kwietnia 2007 r. i wpłynęła do organu odwoławczego w dniu 24 kwietnia 2007 r., a więc z naruszeniem 30 - dniowego terminu. Mając na względzie opisane wyżej okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 i 54 § 1 p.p.s.a., odrzucił skargę.