III SA/Gd 23/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. K. na decyzję Rektora Akademii z dnia 12 października 2006 r. Nr [...] w przedmiocie przyjęcia na studia postanawia: odrzucić skargę. W dniu 12 października 2006 r. Rektor Akademii wydał decyzję, którą utrzymał w mocy decyzję Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej Wydziału Lekarskiego Kierunku Lekarskiego Akademii z dnia 13 lipca 2005 r., orzekającej o nieprzyjęci D. K. na I rok studiów. Decyzja organu odwoławczego została nadana do skarżącego przesyłką bez potwierdzenia odbioru w dniu 20 października 2006 r. (kserokopia książki nadawczej k. 20). Skarżący w skardze wskazał, że niniejsza decyzja została mu doręczona w dniu 23 października 2006 r. W związku z tym, że data doręczenia podana przez skarżącego koresponduje z datą nadania decyzji przez organ II instancji brak jest podstaw do jej kwestionowania. Doręczona skarżącemu decyzja zawiera pouczenie, że przysługuje od niej skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od daty jej otrzymania. W dniu 21 listopada 2006 r. skarżący nadał skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, która wpłynęła do Sądu w dniu 23 listopada 2006r. Następnie niniejsza skarga została przez Sąd przesłana do Rektora Akademii w dniu 27 listopada 2006 r. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z powyższych przepisów wynika, że termin trzydziestodniowy do wniesienia skargi może być zachowany tylko i wyłącznie w razie jej wniesienia do organu, który wydał decyzję podlegającą zaskarżeniu. Jego bieg, z uwagi na odesłanie zawarte w art. 83 § 1 p.p.s.a., liczy się w sposób określony w art. 111 § 1 i 2 k.c., tj. kończy się on, jako termin oznaczony w dniach, z upływem ostatniego dnia. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego będzie zachowany, gdy przed jego końcem skarga wpłynie do organu administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję lub, zaadresowana do tego organu, zostanie oddana w polskim urzędzie pocztowym (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Bez znaczenia pozostaje, czy odpowiednich czynności dokona sama strona wnosząca skargę, czy kto inny. Wobec powyższego należy stwierdzić, że w przypadku wysłania skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego termin, o którym mowa, będzie zachowany, jeżeli sąd przed upływem wspomnianego terminu przekaże skargę organowi właściwemu w myśl powołanego przepisu lub, zaadresowaną do tego organu, odda w polskim urzędzie pocztowym. Wobec powyższego należy stwierdzić, że w związku z tym, iż skarżący wniósł skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego za datę jej wniesienia należy przyjąć datę nadania skargi do organu przez sąd, tj. dzień 27 listopada 2006 r. W związku z tym, że decyzja organu II instancji została doręczona skarżącemu w dniu 23 października 2006 r. termin do wniesienia skargi upływał w dniu 22 listopada 2006r. Wobec tego należało uznać, że skarga została wniesiona po terminie. Na marginesie należy wskazać, że pouczenie zawarte w zaskarżonej decyzji dotyczące trybu i terminu wniesienia skargi do sądu jest nieprecyzyjne, gdyż nie zawiera informacji odpowiadającej treści art. 54 § 1 p.p.s.a. Jednakże okoliczność ta nie ma wpływu na ocenę terminowości wniesienia skargi. Natomiast może być rozważona w przypadku wniesienia skargi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na względzie Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.