III SA/Gd 234/06

Dnia 19 maja 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, , , po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. P. w miejsce zmarłego H. P. o wznowienie postępowania w sprawie ze skargi H. P. na decyzję Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Rejonowy [...] z dnia 20 czerwca 2001 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia kwatery stałej zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 czerwca 2004 r., sygn. akt 3II SA/Gd 2477/01 postanawia: odrzucić skargę. Prawomocnym wyrokiem z dnia 17 czerwca 2004 r., sygn. akt 3II SA/Gd 2477/01 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę H. P. na decyzję Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Rejonowy [...] z dnia 20 czerwca 2001 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia kwatery stałej. Pismem z dnia 14 kwietnia 2006 r. J. P. wniosła o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem z dnia 17 czerwca 2004 r. Skargę o wznowienie skarżąca uzasadniła faktem, pozbawienia wszelkich praw obrony, gdyż skarga, którą rozpatrywał Sąd w dniu 17.06.2004 r. była wniesiona przez jej męża H. P. a ponieważ mąż zmarł w lutym 2004 r., czyli zanim Sąd rozpatrzył skargę to nie mógł on brać czynnie udziału w postępowaniu i przedstawić wszystkich racji, czego skutkiem było oddalenie skargi. Nadto w piśmie z dnia 15 maja 2006 r., stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącego z dnia 26 kwietnia 2006 r. zobowiązującego do usunięcia braków formalnych skargi J. P. wniosła o zmianę wyroku z dnia 17.06.2004 r., oraz podtrzymała wskazaną we wniosku z 14.04.2006 r., podstawę wznowienia tj. pozbawienie możności działania jej męża, który w dniu wydania wyroku już nie żył a także wskazując na przepis art. 145 § 1 ust. 5 kpa. podała, że fakt zwrócenia zaliczki dla WAM w G. po śmierci jej męża nie jest znany Sądowi, a jest to istotna dla sprawy nowa okoliczność. W zakończeniu oświadczyła, że ponieważ wskazane przez nią okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania są w pełni zasadne podtrzymuje swoje dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się zgodnie, że samo sformułowanie podstawy wznowienia w sposób odpowiadający przepisom ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie oznacza, że skarga opiera się na ustawowej podstawie wznowienia, jeżeli już z samego uzasadnienia skargi wynika, że podnoszona podstawa nie zachodzi (wyrok NSA z dnia 20 stycznia 2005 r., GSK 1243/04). We wskazanym wyroku NSA stanął na stanowisku, że taka skarga nie oparta na ustawowej podstawie wznowienia podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie sama lektura uzasadnienia skargi o wznowienie oraz pisma procesowego stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi wystarcza do tego, aby stwierdzić, że skarga nie jest oparta na ustawowych przesłankach wznowienia postępowania. Na podstawie akt sprawy stwierdzić należy, że wskazana podstawa ustawowa wznowienia tj. pozbawienie możności działania wskutek naruszenia przepisów prawa w omawianej sprawie nie zachodzi. Z protokołu rozprawy z dnia 15 kwietnia 2004 r., wynika, iż Sąd powziął wiadomość o zgonie skarżącego H. P. i z tej przyczyny rozprawę odroczył i zwrócił się do J. P. z zapytaniem czy popiera skargę złożoną przez zmarłego męża pod rygorem zawieszenia postępowania. W piśmie z dnia 4 maja 2004 r., J. P. oświadczyła, iż w całości popiera złożoną przez męża skargę /dowód: oświadczenie k.52 akt./, co zobowiązywało Sąd do kontynuowania postępowania. O terminie kolejnej rozprawy w dniu 17 czerwca 2004 r., została ona prawidłowo zawiadomiona przez Sąd /dowód: zwrotne poświadczenie odbioru zawiadomienia k.55 akt/. Tym samym wstąpiła w prawa skarżącego i nie ma podstaw do przyjęcia, iż w sprawie miało miejsce pozbawienie możności działania wskutek naruszenia przepisów prawa o którym mowa w przepisie art. 271 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nadto, Sąd stwierdził, że wznowienie postępowania przed sądem administracyjnym uzasadniają tylko te przesłanki wznowienia spośród wymienionych w dziale VII ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które są następstwem zdarzeń powstałych w samym postępowaniu sądowoadministracyjnym, nie zaś w postępowaniu administracyjnym. Z tej też przyczyny Sąd uznał, że nie zaistniała merytoryczna przesłanka do wznowienia postępowania na podstawie art. 271 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi a także art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., który nie stanowi podstawy wznowienia postępowania przed sądem. Stwierdzić należy również, że w sprawie nie zachodzi podstawa wznowienia określona przepisem art. 273 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z treści tego przepisu wynika, że można żądać wznowienia postępowania w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Zważyć więc należy, że podstawą wznowienia przewidzianego w powołanym wyżej przepisie jest późniejsze - po uprawomocnieniu się orzeczenia, wykrycie takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu. Nie odnosi się ono zatem do okoliczności i dowodów, z których strona mogła skorzystać w postępowaniu i które nie miałyby wpływu na wynik sprawy. Już z uzasadnienia skargi skierowanej do WSA wynika, że podnoszona podstawa prawna wznowienia nie zachodzi. W świetle powyższego stwierdzić należy, że wobec tak sprecyzowanych przesłanek, na podstawie których miałoby nastąpić zdaniem skarżącej wznowienie postępowania, Sąd uznał, że nie są to w istocie przesłanki wznowienia określone w art. 271 pkt 2 i art. 273 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym nie było podstaw do wznowienia postępowania i na podstawie art. 280 § 1 wskazanej ustawy należało skargę odrzucić. DSz