III SA/Gd 236/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 6 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. R. na uchwałę Rady Miasta G. z dnia 27 marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie działalności Prezydenta Miasta G. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną z dnia 23 sierpnia 2019 r. Postanowieniem z dnia 19 lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę E. R. na uchwałę Rady Miasta G. z dnia 27 marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie działalności Prezydenta Miasta G. Odpis powyższego postanowienia wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego – skargi kasacyjnej (z wymogiem jej sporządzenia przez adwokata lub radcę prawnego w świetle punktu 2 pisma zawierającego pouczenie) został skarżącej doręczony w dniu 29 lipca 2019 r. (pismo przewodnie – k. 69 - 70 v.; potwierdzenie odbioru - k. 73 akt sądowych). W terminie zakreślonym do wniesienia przewidzianego środka odwoławczego skarżąca wniosła osobiście sporządzone i podpisane pismo zatytułowane "zażalenie". W treści pisma skarżąca wyraziła niezadowolenie ze sposobu prowadzenia sprawy przez Sąd. We wniesionym piśmie, które zostało uznane za skargę kasacyjną skarżąca nie zawarła numeru PESEL. W następstwie zarządzenia z dnia 27 sierpnia 2019 r. wskazany wyżej brak formalny pisma procesowego skarżąca uzupełniła w dniu 3 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga kasacyjna obarczona jest brakiem, który czyni ją niedopuszczalną Zgodnie z art. 175 § 1 – 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a.") skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie adwokata lub radcy prawnego, chyba że skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Sąd zwraca uwagę, iż sporządzenie skargi kasacyjnej jako środka prawnego sformalizowanego obwarowane zostało przez ustawodawcę przymusem adwokacko – radcowskim. Ze względu na konstrukcję podstaw kasacyjnych, określonych przez art. 174 wyżej wskazanej ustawy sporządzenie skargi kasacyjnej wymaga bowiem fachowej wiedzy prawniczej co do zagadnień jurydycznych i zasadności podnoszonych zarzutów. Poprzez sformułowanie ustawy, iż skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego jednoznacznie rozumieć należy obowiązek jej sporządzenia przez podmiot profesjonalny. W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę kasacyjną, która nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego osobiście. Z akt sprawy nie wynika zaś, że skarżąca jest uprawniona do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. Podkreślić nadto należy, że skarżąca w toku postępowania została poinformowana o tym, iż skargę kasacyjną sporządzić winien adwokat lub radca prawny. Doręczając odpis wydanego w sprawie postanowienia z dnia 19 lipca 2019 r. Sąd pouczył skarżącą, że skarga kasacyjna od tego postanowienia, pod rygorem jej odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Sąd zwraca uwagę, że wniesienie skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 175 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określającym wymagania materialne, skutkować musi jej odrzuceniem bez wzywania do usunięcia tego rodzaju braków. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku działając na podstawie art. 178 p.p.s.a. odrzucił wniesioną skargę kasacyjną, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.